Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый

В СССР общественные фонды потребления создаются за счет государственного бюджета, средств предприятий и учреждений, колхозов, профсоюзных и других общественных организаций. В 1951 г. выплаты и льготы, полученные населением страны из этих фондов, составляли 125 млрд, руб., в 1960 г. они возросли до 273 млрд. руб. Выплаты и льготы населению УССР в 1960 г. достигли 48 млрд, руб., что в пересчете на душу населения составляет 1130 руб.

Общественные фонды потребления росли более высокими темпами, чем фонд заработной платы. В общей сумме доходов семей рабочих и служащих страны удельный вес доходов за счет общественных фондов в 1960 г. равнялся примерно 30 %.

С помощью общественных фондов потребления Советское государство решает целый ряд социальных проблем. Большая часть общественных фондов потребления расходуется на воспитание и просвещение подрастающего поколения и подготовку кадров. В 1956 г. в нашей стране была отменена введенная во время войны плата за обучение в старших классах общеобразовательных школ и высших учебных заведениях. Оказывалась материальная помощь многодетным и одиноким матерям. Все население обеспечивалось бесплатным медицинским обслуживанием. В значительной степени за счет общественных фондов потребления содержался и жилой фонд, дошкольные и внешкольные учреждения. Вот почему в социалистическом обществе этими формами общественного обслуживания пользуются все слои населения. Общественные фонды потребления способствуют выравниванию уровня жизни различных групп трудящихся с неодинаковыми доходами.

В 50–е годы произошли коренные изменения в советской системе социального обеспечения. До 1956 г. в нашей стране пенсии выплачивались по нормам, установленным еще в 1932 г. Тогда максимум заработка, из которого трудящимся исчислялась пенсия, составлял 300 руб. в месяц. Для начала 30–х годов это был высокий уровень оплаты труда. К середине же 50–х годов средняя заработная плата рабочих и служащих значительно увеличилась и размер пенсий уже не соответствовал заработкам трудящихся. Не меняло общего положения и повышение с 1947 г. пенсий для некоторых категорий работников важнейших отраслей народного хозяйства.

В связи с этим Верховный Совет СССР после всенародного обсуждения принял 14 июля 1956 г. Закон о государственных пенсиях, согласно которому в среднем почти на 80 % повышался размер пенсий, сокращался разрыв между пенсионным обеспечением различных категорий трудящихся. Во многом были улучшены условия получения пенсий многодетными матерями. В частности, труженицам, родившим и воспитавшим до 8 лет пятерых или более детей, закон устанавливал более низкий (на 5 лет), чем обычно, возраст для получения пенсий и необходимый стаж работы. Значительные льготы получили трудящиеся, занятые на подземных и вредных работах, а также имеющие непрерывный трудовой стаж. Увеличились пенсии для инвалидов войны и труда. Впервые начали устанавливаться пенсии и при неполном стаже работы.

Изменения в государственном пенсионном обеспечении явились ярким проявлением высокого гуманизма Советского государства, его заботы о человеке. Как и ранее, выплата пенсий обеспечивалась за счет средств бюджета государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций, без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся. Пенсии не подлежали обложению налогами.

За время со дня принятия нового Закона о государственных пенсиях до дня введения его в действие (1 октября 1956 г.) органы социального обеспечения произвели перерасчет всех пенсионных дел. В этой огромной работе принимали участие активисты местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзов, созданные на общественных началах комиссии, которые предварительно рассматривали заявления трудящихся, помогали им в оформлении документов.

Новый закон, значительно повысив размеры пенсий, в то же время устранил ограничения, ранее суживавшие круг лиц, имеющих право на пенсию. Только по Львовской области за 2 года после принятия нового закона на 40 % увеличилось число граждан, получавших пенсии, а ежемесячно расходуемая на пенсионное обеспечение сумма возросла в 2,7 раза. Если в 1950 г. расходы на выплату пенсий составляли 18,9 % ассигнований государственного бюджета СССР на социально-культурные мероприятия, то в 1960 г. — 26,1 %.

В дальнейшем совершенствование системы пенсионного обеспечения продолжалось. В 1958 г. устанавливаются новые размеры пенсий для артистов театра, цирка, упорядочиваются пенсии летно-подъемного состава гражданской авиации. В 1960 г. вносятся изменения в пенсионное обеспечение творческих работников академических театров и музыкальных коллективов.