Коллектив авторов - Pax Africana - континент и диаспора в поисках себя

Все эти акции, касающиеся бантустанов, и другие расово-сегрегационные операции были легализованы парламентом принятием целой серии законов и поправок к законам. За период с 1948 по 1963 г. было принято 52 законодательных акта, из которых 41 имел прямое отношение к расовой сегрегации и дискриминации небелого населения Южной Африки.

Венцом бантустанизации, продолжавшейся около 30 лет, был «закон о гражданстве банту в хоумлендах» (1970 г.). Он превратил всех африканцев в граждан того или иного бантустана, лишив их южноафриканского гражданства, даже если африканец по той или иной причине всю жизнь прожил в «белом районе».

«Предполагалось, что бантустаны будут выполнять ряд функций государства апартхейда. Они могли стать своего рода свалкой для сброса африканцев, высланных из “белых” сельских и городских районов по причине того, что их сочли излишком рабочей силы в этих районах. Политика бантустанизации была также стратегией “разделяй и властвуй” – политикой разделения африканского большинства на разрозненную группу этнических меньшинств в попытке (тщетной) подорвать развертывающееся африканское националистическое движение. Предполагалось, что бантустаны станут для африканцев аренами, где они удовлетворят свои политические устремления и амбиции, и это станет опровержением обвинения, что апартхейд представляет собой систему правления меньшинства, которое отказывает большинству в политическом соучастии. Политика бантустанизации предусматривала также лишение африканцев полного южноафриканского гражданства… Таковы были цели». [149]

Главным элементом апартхейда была территориально-пространственная сегрегация. Она началась с принятия в 1913 г. закона о земле, лишившего африканцев права на владение 86 % земли в стране и передавшего ее белым южноафриканцам. С наступлением периода апартхейда во время бантустанизации была введена в действие и многие годы продолжалась крупномасштабная территориальная расовая сегрегация. Режим апартхейда в 1960–1963 гг. осуществил насильственное перемещение около 3,5 млн черных южноафриканцев. Почти половина из них была переселена в бантустаны. Полмиллиона было переселено из так называемых черных пятен – земель, принадлежащих африканцам, но расположенных на территориях, отведенных исключительно для белых землевладельцев. [150]

Главной целью этих сельских насильственных перемещений в бантустаны было переселить туда африканцев, оставив только тех, чья рабочая сила была еще нужна на «белых» фермах и плантациях.

Территориально-пространственный апартхейд не ограничивался сельскими районами и распространялся на города. Сегрегационное изгнание африканцев из городских районов затруднялось немалыми потребностями в рабочей силе на промышленных предприятиях. В 1950 г. был принят закон об обязательном [151]расселении городского населения по расовым группам. Реализация городской расовой сегрегации привела к сооружению обширных пригородных поселков раздельно для африканцев, индийцев и цветных. В соответствии с нормами апартхейда места для таких поселков выбирались подальше от «белых» районов, но намеренно поближе к промышленным зонам. Пространственное разделение жилых районов закреплялось буферными зонами, а также естественными или сооружаемыми барьерами. [152]

Расовая сегрегация проводилась и среди промышленных рабочих. У пришедшей к власти Националистической партии, кроме программы расовой сегрегации как таковой, была острая потребность в поддержке со стороны белых рабочих, которые в отличие от черных рабочих имели избирательные права и голосовали за националистов. Правительство создало Комиссию по разработке нового законодательства для промышленности. Доклад этой комиссии предопределил ряд законодательных мер (8 законов и поправок к законам в 1950-х годах), направленных на обеспечение господствующего положения белых среди южноафриканских рабочих. Министр труда, действуя через «промышленные суды» и опираясь на закон об урегулировании трудовых конфликтов, получил возможность не только разделять виды занятий по расовым группам рабочих, но и резервировать определенные виды профессий и занятий для белых рабочих. Африканским рабочим было запрещено бастовать, их профсоюзы не признавались властями, расово смешанные профсоюзы вообще запрещались.

Расовой сегрегации подверглась и система образования. В 1953 г. был принят «Закон об образовании банту», который передал все школы для африканцев из ведения властей провинций не в ведение министерства просвещения, а в министерство по делам туземцев. Бывший в то время главой этого министерства Х. Фервурд разъяснил в сенате: «Общие цели закона об образовании для банту заключаются в том, чтобы превратить образование для туземцев в образование банту… В действительности для него (банту) нет места в европейской общине, за исключением некоторых видов физической работы… по этой причине ему незачем давать образование, которое рассчитано на его ассимиляцию с европейской общиной». Ему же принадлежит и фраза: «Что толку учить ребенка банту математике, если он не может применить ее на практике». [153]В 1959 г. (Фервурд уже стал премьер-министром) появилась «Поправка о расширении сферы действия закона об университетском образовании». Эта законодательная мера означала не столько расширение университетского образования, сколько его расовую и этническую сегрегацию. Небелых студентов исключили из тех университетов, которые ранее были доступны для них, под расширением же сферы образования подразумевалось создание колледжей по этническому принципу в бантустанах (например, для зулу и тсвана) и двух отдельных университетов для индийцев и цветных студентов. По мнению Брайена Бантинга, «так же, как и школы для банту – это не настоящие школы, так племенные колледжи – это не университеты в истинном смысле слова и никогда таковыми не будут, сколько средств не затрачивалось бы на их создание и развитие. Власть и не намеревалась сделать эти колледжи центрами науки, культуры и просвещения… Первостепенной задачей является принудительная муштра молодежи в духе официальной политики апартхейда». [154]