Коллектив авторов - История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III

Коррупция высших военных чиновников, безнравственность и цинизм бизнесменов и моральное падение военнослужащих, ведущих боевые действия на территории Чечни, также послужили одной из главных причин затягивания конфликта.

Однако для победы на президентских выборах Борису Ельцину нужно было срочно положить конец боевым действиям. В конце мая 1996 г., за несколько дней до первого тура, он впервые принял чеченскую делегацию во главе с Залимханом Яндарбиевым, исполнявшим обязанности президента Чечни-Ичкерии после гибели в апреле Дж. Дудаева, убитого прицельным ударом российской ракеты. Стороны договорились прекратить боевые действия с 1 июня и обменяться пленными и заложниками по принципу «всех на всех».

Вскоре после победы Бориса Ельцина на выборах, 6 августа 1996 г. несколько сот боевиков заняли Грозный, казалось бы, тщательно охранявшийся превосходящими силами Российской армии, вынужденными с большими потерями оставить город. Одновременно были сданы города Аргун и Гудермес. Это означало крупное военное и морально-политическое поражение федеральных сил. Генерал Александр Лебедь, занявший третье место в первом туре президентских выборов и оказавший Борису Ельцину решающую поддержку перед вторым туром, возглавил в качестве секретаря Совета безопасности РФ переговоры с начальником штаба чеченской армии Асланом Масхадовым, состоявшиеся в дагестанском городе Хасавюрте. В результате были подписаны так называемые Хасавюртские соглашения, по которым федеральные войска были выведены из Чечни, предусмотрено оказание ей федеральным центром помощи в восстановлении нормальной жизни, а решение о ее юридическом статусе отложено до конца 2001 г.

В 1997 г. в присутствии международных наблюдателей в Чечне состоялись президентские и парламентские выборы. Президентом стал Аслан Масхадов, а известный террорист Шамиль Басаев – и. о. премьера. Чеченскому режиму предстояло решить три основные задачи: заложить основы чеченской государственности и консолидировать чеченское общество; наладить отношения с Россией и получить от нее компенсации за ущерб, нанесенный военными действиями; добиться международного признания. Ни одна из этих задач решена не была. В чеченском руководстве разгорелась борьба за власть, споры об отношениях с Москвой и путях государственного строительства. Основной водораздел пролегал между теми, кто вместе с Масхадовым и муфтием Чечни А. Кадыровым выступал за светское государство, и сторонниками создания независимого государства на исламской основе во главе с Яндарбиевым и Басаевым. В исламском фундаментализме эти лидеры увидели средство дальнейшей мобилизации чеченцев на борьбу с Россией.

Между сепаратистами начались кровавые междоусобицы. Вести переговорный процесс между Москвой и Грозным стало крайне трудно, так как было неизвестно, каково реальное влияние отдельных лидеров. Чечня фактически распалась на территории, контролируемые полевыми командирами, которые объединялись в неустойчивые коалиции или вели борьбу «всех против всех». Местные банды открыто обогащались на похищениях людей, набегах на соседние территории, контрабанде наркотиков, печатании фальшивых денег. Из Чечни были организованы террористические акты в Пятигорске, Владикавказе, Армавире и других городах юга России.

Спасаясь от войны и междоусобиц, сотни тысяч жителей Чечни, в том числе чеченцев, покинули республику и обосновались в Москве и других городах и регионах России. Многие из них стали видными предпринимателями. Чеченская диаспора играла важную роль в урегулировании конфликта и в жизни республики.

С 1998 г. радикальное крыло сепаратистов фактически потеряло интерес к хозяйственному строительству. Оно сделало ставку на распространение джихада (священной войны) против России на соседние республики и ее глубинные территории, создание исламского имамата «от Каспийского моря до Черного моря». Особое место в этих планах занимал Дагестан, где к тому времени в горных районах сложилось несколько анклавов, контролируемых мусульманскими экстремистами – ваххабитами.

Летом 1999 г. отряд Басаева вторгся в Дагестан, рассчитывая на поддержку ваххабитов и чеченцев-аккинцев, проживающих в пограничных с Чечней районах. Однако жители Дагестана решительно выступили на стороне федеральных сил, отражавших агрессию. Масхадов осудил действия Басаева и его сподвижников, но ничего не предпринял, чтобы их предотвратить. Бои в горах на севере Дагестана продолжались три недели.