Михаил Калинин - «В порядке обязательном и добровольном». Опубликованные источники по истории государственного страхования в Нижегородской губернии в 20-х гг. ХХ в.

Интересно, что Госстрах выплачивал охотникам премии за убитых волков. По сведениям на февраль 1926 г., агенты государственного страхования на местах выдали им премию за 36 убитых хищников. В качестве доказательств трофеев охотники предоставляли сотрудникам Госстраха… волчьи уши. [Док. № 28].

Трудно сказать, насколько эффективной была профилактическая и поощрительная деятельность Госстраха, скорее всего, в 1927 г. благополучно совпали разные факторы, но как бы то ни было, по данным на ноябрь того далекого уже года падеж животных по губернии заметно сократился. [Док. № 106].

На протяжении веков безжалостными спутниками крестьян были не только пожары и падеж скота, но и неблагоприятные явления природы, особенно градобития. «Если еще можно бороться с такими бедствиями, как пожары и падеж скота, то совершенно немыслима борьба с градобитиями, – сообщалось в агитационных материалах Госстраха 1920-х гг. – Наука до сего времени не дала средства рассеять грозовую тучу, а прикрыть от нее посевы и нечего думать. Крестьянину приходится бессильно смотреть, как гибнут его труды, положенные на поле».

Этот факт не мог не обратить на себя внимания государства. Как следствие, Госстрахом были введены обязательное и добровольное страхование посевов. «Большой враг летом крестьянину град. В прошлом 1923 году от градобития пострадало 26.829 домохозяев, у которых повреждено 17.829,52 десятины озимых посевов и 4.737,38 десятин яровых посевов. За убытки уплачено вознаграждения 2.185.689 рублей совзнаками, – информировала в 1924 г. нижегородская «Крестьянская газета». – Все приведенные цифровые данные ярко говорят о том, как необходимо дальнейшее развитие дела Государственного Страхования для крестьянства и возражать против этого будет разве только самый несознательный человек, или же непримиримый враг Советской власти». [Док. № 13]. Неизвестно, сколько было в деревне врагов у Советской власти, но «несознательных» хозяев хватало. Известная поговорка «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится» носила в данном случае буквальный характер.

Масштабы градобитий в губернии были впечатляющими. Без ураганов с ливнями и градом не прошло ни одно лето, без них не обошелся ни один уезд, но особенно часто страдали от этого Лукояновский, Сергачский и Семеновский уезды. (См. приложение № 6).

В целом, по опубликованным данным, ущерб от градобитий по Нижегородской губернии выглядел следующим образом:

Брошюра Госстраха. Нижний Новгород. 1929 г.

Поскольку полис обязательного страхования покрывал ущерб только на треть, сотрудники Госстраха вели активную агитацию за страхование посевов по дополнительному тарифу. И делали это весьма убедительно, что называется, «с цифрами в руках». «Если принять во внимание, что обязательное страхование оплачивает приблизительно лишь третью часть действительно убытка, то окажется, что население понесло не возмещенного убытка от градобития в 1924 г. 258.808 руб., в 1925 г. – 534.734 руб. и в 1926 г. – 160.909 р.», – объясняли они крестьянам в 1926 г. [Док. № 119].

Как сообщалось, в 1927 г. в Нижегородской губернии было добровольно застраховано 30 тыс. десятин посевов на сумму свыше 1 млн руб. [Док. № 122].

Денежные выплаты позволяли сельским хозяевам приобретать зерно либо на пересев полей, либо для питания семей.

По данным за 1926 г., пострадавшие хозяева должны были заявлять о фактах градобития в страховые органы не позднее трех дней с момента побития посевов. Ранее сроки не устанавливались, что приводило к многомесячным задержкам выплат за понесенный ущерб. [Док. № 114]. Механизм оценки ущерба доводился до населения через публикацию информации в газетах, разъяснений на плакатах, размещавшихся в инспекциях Госстраха, и, конечно, через самих страхагентов.

Разнообразные виды личного страхования постепенно начали вводиться с 1925 г. Первоначально Госстрахом было введено групповое страхование жизни (не менее десяти человек) рабочих и служащих, работающих в одном и том же учреждении или на предприятии. Затем стало внедряться страхование жизни сельских пожарных дружинников, кооперативных работников, сотрудников милиции, пассажиров, строительных рабочих и разъездных служащих… При этом Губстрах нес ответственность не только в случае их смерти или инвалидности от несчастных случаев, но и, как штрих времени, от бандитских нападений.