Анатолий Бернацкий: 100 великих угроз цивилизации

Понимая, сколь опасны картели для национальной экономики и благосостояния людей, а также для функционирования рыночной экономики, в США и Европе борьба с ними не прекращается с начала прошлого столетия. Наиболее суровому наказанию подвергаются горизонтальные сговоры, среди которых особое место занимают ценовые соглашения. И эта борьба достаточно обоснованна, поскольку только прямые потери от картелей во всем мире исчисляются десятками миллиардов долларов в год.

Например, от действий так называемого «Витаминного картеля» потребители потерпели ущерб на сумму от 9 до 13 миллиардов долларов США. В ноябре 2001 года решением Еврокомиссии (ЕК) восемь фирм – производителей витаминов А, Е, В 1, В 2, В 5, В 6, С, D 3, Н, фолиевой кислоты, бета-каротинов и каротиноидов были подвергнуты штрафу в размере 855,33 миллиона евро.

В 2006 году ЕК наложила на членов медного картеля штраф, сумма которого равнялась 314,7 миллиона евро. В январе 2007 года на сумму 750 миллионов евро были оштрафованы 11 групп компаний – участников картеля по производству распределительных устройств.

В феврале 2007 года Еврокомиссия наложила штраф в размере 992 миллионов евро на четыре компании, занимающиеся установкой и обслуживанием лифтов и эскалаторов. А спустя всего два месяца, в апреле этого же года, штрафу в сумме 273 783 000 евро были подвергнуты три датские фирмы, занятые производством пива: Heineken, Grolsch and Bavaria.

Всего же с 2002 по 2007 год Еврокомиссией было рассмотрено 35 дел по 210 предприятиям и вынесено по ним штрафных санкций на сумму 6 242 000 270 евро. Накануне, в 2001 году в странах Евросоюза за ценовые сговоры также были подвергнуты штрафу ряд компаний на общую сумму в 2 миллиарда евро.

В 2010 году за ценовой сговор ЕК наказала штрафом в 799 миллионов евро 11 крупнейших авиакомпаний, занятых на рынке грузовых авиаперевозок. Эти санкции были приняты после того, как соответствующие органы завершили расследование, начатое еще в 2006 году.

Кстати, еще в ряде стран Азии и Америки были расследованы возможные факты сговора авиакомпаний, занятых грузоперевозками. В результате этих действий только в Соединенных Штатах по этому обвинению были оштрафованы 18 авиакомпаний на общую сумму 1,5 миллиарда долларов.

В 2012 году, по итогам расследования, проведенного с 1996 по 2006 год, Еврокомиссия оштрафовала за участие как минимум в одном картельном сговоре шесть крупных производителей электроники на рекордную сумму в 1,47 миллиарда евро. Наибольший ущерб от этого преступления понесли индивидуальные потребители, которые переплачивали 50–70 % за электронно-лучевые трубки. И только в начале нынешнего столетия, когда появились жидкокристаллические мониторы, ситуация изменилась. По этому поводу еврокомиссар Хоакин Альмуниа заявил: «Подобные масштабные картельные сговоры существуют не один год, и они представляют собой самый ужасный вид сговора, приносящий миллионам потребителей огромные убытки».

В этом контексте следует вспомнить так называемый сговор мельников в Киргизии, в результате которого стоимость муки в республике в 2012 году выросла в 2–3 раза.

Данные примеры говорят о гигантских финансовых потерях, а значит, о необходимости государственного регулирования в данной сфере. Там, где антимонопольное регулирование было применено, результаты оказались заслуживающими внимания. Реформа системы государственных закупок в США привела к снижению цен от 6,5 до 30 % в зависимости от сектора экономики. А либерализация рынка пассажирских авиаперевозок в ЕС – к снижению тарифов почти втрое за период с 1992 по 2002 год.

В целом же исследования, проведенные западными экспертами в 50–70-х годах прошлого столетия, показали, что экономика США теряет от картелей свыше 4 % ВВП, а Великобритании – до 10 %.

Современная российская экономика тоже не обошлась без картелей. Антимонопольной службой России раскрыты сговоры на страховом рынке (КАСКО и ОСАГО) и рынке хлора. Причем как раз появление хлорного картеля привело начиная с 2000 года к росту тарифов на питьевую воду. Кроме этих рынков, предполагается существование сговоров в химической промышленности, в фармацевтике, в ТЭК, на рынке соли.

Без картельного сговора не обходятся и российские металлурги. И в этом ничего удивительного нет, если знать, что на металлургическом рынке фактически работают лишь четыре компании-гиганта: «Северсталь», Магнитка, Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) и «Евразхолдинг». Поэтому они могут без особых проблем устанавливать выгодные цены на свою продукцию. И они это делают. Так, за I квартал 2004 года цены на сталь выросли на 54 %, а чугун подорожал на 51 %.