З. Бондарчук - Кому тяжелы налоги в СССР

В нашем государственном бюджете косвенные налоги занимают видное место. По ним можно проследить, насколько улучшилось общее благосостояние нашего населения. В 1922-23 г. косвенные налоги равнялись всего 11 %, в 1923-24 г. они увеличились до 13,6 %, в 1924-25 г. — до 20,5 %, а в 1925-26 г. уже до 28,8 %. Это показывает, что население оправилось после невзгод, разрухи и общей нищеты и покупает теперь больше товаров.

Но косвенный налог имеет и отрицательную сторону, которая выражается в том, что он охватывает слишком широкие массы населения.

При стремлении Советской власти оградить трудящихся от тяжести налогов с перенесением всей массы их на нетрудовые слои населения, косвенный налог должен с каждым годом все больше терять свое значение. К этому и стремится Советское правительство.

Но уничтожить косвенный налог можно будет лишь тогда, когда с одной стороны получится возможность увеличить доходы от прямых налогов, а с другой — увеличатся неналоговые доходы (прибыль промышленности и т. д.).

Мы видели, что прямые налоги падают, главным образом, на нетрудовые слои. Рост этих налогов идет довольно внушительными шагами, на что указывают следующие цифры: в 1922-23 г. доход с прямых налогов выразился в 59 млн. 200 тыс. руб., а в 1925-26 г. в 210 млн. руб. В 1926-27 г. прямые налоги еще больше возросли. Но нельзя и здесь «перегибать палки» и доводить обложение до явно преувеличенных размеров. Если просто увеличить размер налогов до такой меры, на нетрудовые слои, что они не выдержат и закроют свои предприятия, это будет невыгодным по двум причинам: во-первых, государство сразу лишится крупных доходов, которые нам чрезвычайно нужны, а, во-вторых, наша кооперация, например, не подготовлена еще к тому, чтобы сразу заменить собой всю частную торговлю.

Нашей целью является постепенное вытеснение частника, по мере укрепления кооперации и госпромышленности.

До тех пор необходимо налогами изымать излишки у нетрудовых слоев населения и брать их в таком размере, чтобы мы не остались в убытке и не дали бы слишком разжиться новому буржую.

Что касается неналоговых доходов, то они получаются, главным образом, от путей сообщения, почты и телеграфа и промышленности. Мы хорошо знаем, что эти отрасли нашего хозяйства еще только теперь начинают становиться твердо на ноги и давать прибыль.

Наши потребности велики и для удовлетворения их нужна мощная промышленность. Создание мощного производства, которое давало бы возможность обходиться без заграничной помощи, требует огромных средств. Таким образом, приходится значительнейшую часть доходов, получаемых от промышленности, бросать на ее же нужды. И лишь тогда, когда мы создадим свою крупную промышленность, возможно будет ее доходами заменить те, которые Советская власть вынуждена получать от широких слоев населения путем косвенного обложения.

Так Советская власть строит свою налоговую политику, целью которой является: бить рублем нетрудовые слои и за их счет улучшать быт и условия жизни трудящихся.

При установлении размера заработной платы вся территория нашего Советского Союза разбивается на пояса. Каждый пояс объединяет ряд местностей, где условия жизни более или менее одинаковы. Где жизнь дороже, там минимальная заработная плата выше, а где дешевле, там и зарплата ниже. Всех поясов имеется пять. К первому поясу относятся: Туркменская ССР, Узбекская СCP, Дагестанская, Карельская, Крымская и Якутская Республики, Зырянская, Кара-Калпакская и Киргизская области, а также следующие губернии, округа и города: губернии — Архангельская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Джетысуйская, Сыр-Дарьинская и Адаевский уезд (Казахской республики); округа — Черноморский и Донской; города — Баку, Тифлис и Эривань. Ко второму поясу относятся: области — Адыгейская, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаевская, Марийская, Чеченская и Сев. Осетия; губернии — Владимирская, Воронежская, Иваново-Вознесенская, Костромская, Орловская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская; округа — Армавирский, Кубанский, Майкопский, Сунженский, Таганрогский, Терский, Черкесский, Шахтинский, Артемовский, Екатеринославский, Киевский, Одесский, Сталинский и Харьковский; города — Владикавказ, Грозный, Витебск, Минск и Балта, а также все местности, не вошедшие в первый пояс. К третьему поясу относятся: республики — Немцев Поволжья, Татарская и Чувашская; области — Вотская, Калмыцкая, Ойратская и Уральская; губернии — Астраханская, Брянская, Вятская, Вологодская, Калужская, Курская, Новгородская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Сталинградская! Ульяновская, Уральская и Череповецкая; округа — Донецкий, Сальский, Ставропольский, Новосибирский, Омский, Запорожский, Зиновьевский, Криворожский, Луганский, Мариупольский, Николаевский, Полтавский и Херсонский, а также город Иркутск и все местности Белорусской ССР, не вошедшие в предыдущий пояс. К четвертому поясу относятся: Молдавская и Башкирская республики и губернии — Гомельская, Северодвинская, Смоленская, Актюбинская, Семипалатинская, Иркутская; округа — Красноярский, Кузнецкий, Томский, Каменский, Тарский, Ачинский, Барабинский и все округа УССР, не вошедшие во второй и третий пояса. К пятому поясу относятся все губернии Казанской республики и округа Сибирского края, не вошедшие в предыдущие пояса.