Питер Кенез - Полная история Белого движения

4. Все земли, государственные, церковные и частные, которые превышают определенную норму, установленную для данной местности (уездов и губерний), должны подвергнуться отчуждению. Из этих земель должен быть создан земельный фонд, из которого те, у кого мало или нет земли, получат некоторое ее количество за плату.

5. Интенсивно возделываемые хозяйства и специализированные фермы должны быть защищены установлением для них более высоких значений максимума, в зависимости от местных условий.

6. Право собственности должно быть официально подтверждено.

7. Компенсация за землю должна выплачиваться на основе цен, преобладающих в конкретной местности.

8. Каждый, кто получает землю, обязан отдавать часть урожая государству в пропорции, устанавливаемой местными комитетами.

9. Государство должно создать фонд из денег, полученных от крестьян, и из него выплачивать компенсацию помещикам.

Планы реформы получили широкую огласку. Врангель опубликовал свой меморандум в газетах, и пресса также подробно сообщала о дебатах, происходящих в Ялте и Симферополе. Правительство даже сообщило своим представителям за границей о проекте. С самого начала было очевидно, что главной целью режима было получение иностранной и внутригосударственной поддержки.

Дебаты комиссии Глинки были бурными. Значительное меньшинство продолжало возражать против какой бы то ни было земельной реформы; большинство понимало, что что-то необходимо сделать, и после многочисленных предупреждений Врангеля очень неохотно приняло принцип насильственного отчуждения; немногие считали, что для получения сочувствия крестьян необходимо принять немедленные и радикальные меры. Врангелю неоднократно приходилось оказывать давление, чтобы предотвратить раскол.

Консерваторы повторяли свои прежние аргументы: настоящее время неразберихи не подходит для экспериментов с аграрными отношениями; в этот период инфляции кредит недоступен, а цену земли невозможно определить; в России опасно попирать принцип частной собственности, потому что люди через короткое время могут потребовать разделения садов, фабрик и даже зданий; армия не должна рисковать потерей поддержки класса землевладельцев; земельная реформа породит экономический хаос. Хотя консерваторы оказались в меньшинстве при голосовании, их взгляды повлияли на итоговый проект.

Комиссия первым делом взялась за самый критически важный вопрос. Она согласилась, что крестьяне должны вернуть незаконно захваченную землю, и пообещала компенсацию помещикам. Вопрос, который не один год смущал белых, наконец был решен.

Когда комиссия перешла к вопросу обеспечения землей безземельных, она прежде всего решила, что этот проект будет применен только к Крыму, а необходимые меры в других местах будут определены позднее. Это решение очень сильно упростило работу, поскольку Крым был губернией, где земельный голод был слаб. Действительно, в северной половине губернии земля оставалась необработанной. Как следствие во время Революции и Гражданской войны было очень мало случаев захвата земель. Действительно, спорно, были бы уроки земельной реформы в Крыму применимы к стране в целом. Врангель и его советники упорно работали над реализацией реформы некоторого рода, но в тяжелых условиях Гражданской войны эта задача была почти невыполнимой. Есть все основания задуматься, как белые решили бы этот вопрос в губерниях, где аграрные отношения были намного более ожесточенными.

После дебатов участники пришли к соглашению о необходимости создания четырех окружных (уездных) комиссий и одной губернской комиссии. Представители Земельного банка доказывали, что у банка есть опыт подобной работы и поэтому он должен отвечать за земельную реформу. Большинство отклонило предложение, боясь, что банк будет неизбежно смотреть на проблему исключительно с коммерческой точки зрения. Планировалось, что в комиссии войдут представители организации земства, представители управлений юстиции, внутренних дел и финансов, а также избранные представители, но только люди, которые сами владеют землей. Главной задачей комиссий будет продавать землю и посредничать между собственниками земли и крестьянами. Все продажи должны будут проходить через комиссию. Создатели закона хотели свести контакт крестьянина и помещика к минимуму, поскольку казалось, что это будет наилучшим способом уменьшить классовую вражду. Губернская комиссия будет осуществлять надзор за работой районных организаций.