Владимир Дацышен - Очерки истории Монголии в XIX – первой четверти ХХ вв

После победы Синьхайской революции в Китае была объявлена «Республика пяти национальностей». Символом единства стал пятицветный государственный флаг. Каждая полоса соответствовала одной из национальностей: красная – ханьцы, желтая – маньчжуры, синяя – монголы и т.д. Поскольку все национальности считались равноправными, то термин «зависимые территории» (фаньшу) упразднялся, а Лифаньбу было преобразовано в Бюро по делам Монголии и Тибета (Мэн-Цзан шиуцзюй), с прямым подчинением сначала министру внутренних дел, а затем – премьер-министру. Просуществовав три года, Мэн-Цзан шиуцзюй было преобразовано в Управление по делам Монголии и Тибета (Мэн-Цзан юань) и перешло в прямое подчинение президенту. Управление возглавлялось председателем, должность которого замещалось монголом. Равноправие народов Китая было закреплено законодательно, однако в программных документах политических партий, таких как Гоминьдан, говорилось о слиянии всех национальностей в одну на основе ханьской культуры. В конституции 1912 г. провозглашалось равноправие «всего народа Китайской республики без различия расы, сословий и религии».

Власти Китайской республики попытались ликвидировать и традиционное национально-территориальное деление. Если в конституции 1912 г. еще говорилось, что территорию Республики составляли «22 провинции, Внутренняя и Внешняя Монголия, Тибет и Цинхай», то в конституции 1913 г. определялось лишь, что «территория Китайской республики наследует все границы бывшей империи».

Синьхайская революция привела к ликвидации не только правовой базы, но и физической возможности осуществления власти Китая над частью Монголии. Монгольское население Цинской империи, за редким исключение, не участвовало и не поддержало Синьхайской революции в Китае. Более того, параллельно с развитием китайской национальной (ханьской) революции в Китае, в Монголии произошла монгольская национальная революция, приведшая к изменению государственного устройства и провозглашению независимости Монголии от Китая.

Власть Пекина над Монголией была упразднена, а представители бывшей администрации вместе со своими гарнизонами без сопротивления покинули все города Халхи. После состоявшегося 18 ноября 1911 г. совещания князей и лам Монголии, провозгласивших создание независимого государства, Ургинскому амбаню Сань До было предложено покинуть Монголию, что и было сделано через три дня. 15 декабря 1911 г. без сопротивления покинул свою резиденцию и Улясутайский цзянцзюнь со своим окружением. 1 декабря 1911 г. в Урге было обнародовано воззвание князей и лам четырех халхаских аймаков к монголам о создании самостоятельного государства. В воззвании говорилось: «Мы, монголы, искони составляли особую народность. Теперь, согласно древним порядкам, надлежит установить свое национальное, независимое от других, новое государство. Отныне мы, монголы, перестали подчиняться маньчжурским и китайским чиновникам, они немедленно лишаются власти и должны вернуться на свою родину». Богдо-гэген Джембцзун-дамба-хутухта VIII был провозглашен ханом Халхи и Дюрбэтии.

Пекин в декабре 1911 г. попытался договориться с восставшими монголами. В работе исследователя Е.А. Белова отмечается: «план этот сводился к тому, чтобы послать китайского сановника, бывшего цзянц-зюня в Улясутае Куй Фана и находящегося в Пекине монгольского князя Цзасан Доржи-паламу в Ургу для переговоров» 130. Исследователь С.Л. Кузьмин отмечает: «Зимой 1911 г. пекинские власти послали в СевероЗападную Монголию Дамби-Джанцана (Джа-ламу), а в Восточную – Егоцзур-хутухту (Югоцзур-хутухту) Дж. Галсандаши (монашеское имя – Агван-Лувсан-Данзан) Им поручалось уговорить монголов не отделяться от Китая. Но оба поддержали борьбу монголов за независимость. Егоцзур-хутухта боролся с китайцами в Восточной Монголии… скрывал повстанцев в своем монастыре… Монастырь Егоцзур-хутухты находился близ южной границы Халхи с Внутренней Монголии» 131.

В 1912 г. в Халхе окончательно оформилась теократическая монархия во главе с богдо-гэгэном Джембцзун-дамба-хутухтой. Правительство Внешней Монголии возглавил Саин-нойон-хан, воспитанный при Цинском дворе. Одним из самых влиятельных политических деятелей был министр иностранных дел Ханда-цин-ван. В Урге был собран монгольский парламент, состоявший из 3-х палат, первая сессия которого состоялась в апреле 1914 г. Монгольский парламент был законосовещательным органом, палаты его собирались и распускались по велению богдо-гэгэна. Ургинский хутухта также формировал и распускал правительство Монголии. Вся полнота власти на местах осталась в руках владетельных князей – хошунных цзасаков. Место цинских амбаней в Улясутае и Кобдо заняли наместники богдо-гэгэна (сайты).