Константин Колонтаев - История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

После переноса столицы Советской России из Петрограда в Москву, в марте 1918 года, одним из главных направлений деятельности центрального аппарата ВЧК становится работа по созданию своих органов на местах. В связи с этим, в марте 1918, ВЧК вновь обращается с письмом, рекомендовавшим всем Советам на местах организовать однотипные чрезвычайные комиссии. В письме раскрывалось, что предстоит еще "громадная работа в области борьбы как со спекуляцией, так и с различного рода контрреволюционными проявлениями". Рекомендовалось обеспечить комиссию боевой силой, ибо "наши враги употребляют и изыскивают все способы в борьбе с нами, вплоть до применения в широком масштабе вооруженных сопротивлений".

В результате этой работы к середине июня 1918, было создано 40 губернских и 365 уездных чрезвычайных комиссий. Это с одной стороны значительно усилило деятельность ВЧК, а с другой создание громадного количества уездных ЧК привело к тому, о чём в этой книге уже отмечалось ранее, а именно к провалу кадровой работы и как следствие засорению органов ВЧК случайными, а часто откровенно непригодными для этой работы кадрами и проникновению в её ряды откровенно враждебных для Советской власти элементов.

Первоначальные итоги деятельности ВЧК и её местных органов по итогам первых шести месяцев с момента её создания были подведены на 1-й конференции чрезвычайных комиссий, проходившей в Москве в период с 11 по 14 июня 1918 года.

В работе этой конференции приняло участие 66 делегатов от 43 местных ЧК а также сотрудники центрального аппарата ВЧК.

На конференции был заслушан и обсуждён отчет Коллегии ВЧК о деятельности ВЧК, доклады с мест, сообщения "О мерах борьбы е контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности", "Об организации вооруженных сил чрезвычайных комиссии" и другие вопросы.

Выступая на 1-й конференции чрезвычайных комиссий первый начальник инструкторского отдела ВЧК Д. Г. Евсеев, впервые подчеркнул решающий характер агентурной работы в повседневной деятельности ВЧК и её органов на местах. В связи с этим он отметил следующее: "Если мы не будем иметь сокровенных ушей и глаз в аристократических салонах, посольствах и миссиях, то мы не будем знать всех тех злокозненных цепей, которые куются в тиши врагами Советской власти". Он считал, что основной задачей ВЧК должен стать систематический политический розыск, и предложил в связи с этим тщательно изучать опыт деятельности спецслужб Российской империи.

Конференция постановила "организовать на всей территории Советской России чрезвычайные комиссии, которые бы взяли на себя всю тяжесть работы по охране революционного порядка и беспощадной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности". Переживаемое Советской страной исключительное время требовало организовать "именно такие боевые органы при Совдепах в лице чрезвычайных комиссий, которые бы охраняли Советскую власть и дали бы возможность Советам налаживать экономическую, продовольственную и культурную области страны. Чрезвычайные комиссии должны всюду стать оплотом охраны Советской власти и помощником пролетариату в его тяжелой борьбе за укрепление завоеванной нм власти". (газета "Известия Московского совета от 3 апреля 1918 г. № 62).

В связи с этим конференция, приняла решение об организации ЧК при каждом губернском Совете, а также при крупных уездных Советах, на узловых железнодорожных станциях, в крупных портах и в пограничной полосе.

Среди недостатков в работе ВЧК конференцией было отмечено отсутствие у ВЧК и её местных органов собственных войск, а так же отсутствие надежной пограничной охраны и контроля на границе.

В связи с этим конференция признала необходимым, чтобы ВЧК включила в сферу своей деятельности всю железнодорожную сеть, а на границах создала пограничные чрезвычайные комиссии. Не подменяя таможенные учреждения Народного комиссариата финансов, пограничные ЧК должны были организовать борьбу со шпионами, контрабандистами и спекулянтами.

По вопросу о войсках ВЧК конференцией по инициативе Д. Г. Евсеева было принято решение о создании "Корпуса войск ВЧК". Этот корпус должен формироваться, по мнению конференции, из хорошо дисциплинированных, и проверенных людей. "Его можно составить исключительно из пролетарских элементов по рекомендации профсоюзов, партийных коллективов и фабрично-заводских организаций".