Константин Колонтаев - История создания и последующей деятельности Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) в 1917-1922 годах

Перед отъездом на Западный фронт, где в то время находился Польский Ревком, Ф. Э. Дзержинский согласовал с ЦК партии новые принципы работы коллегии ВЧК, наиболее соответствующие условиям войны и военного положения, когда требовалась особая оперативность в решении возникающих вопросов.

Опасаясь, чтобы его отсутствие не отразилось на связи ВЧК с Центральным Комитетом партии, Дзержинский предложил выделить т. Менжинского в качестве постоянного представителя ВЧК для связи с ЦК по политическим вопросам. Менжинскому предлагалось также делать в ЦК систематические доклады о важнейших делах, имеющих политическое, экономическое и партийное значение.

В апреле 1920, в составе Особого отдела ВЧК, руководство которым на тот момент осуществлял лично Дзержинский, создается "Иностранное отделение". Его первым руководителем назначен Л. Ф. Скуйскумбре. Одновременно с этим аналогичные отделения создавались в особых отделах фронтов и некоторых приграничных губернских ЧК. Их задачей являлась разведывательная работа на территории сопредельных с РСФСР государств.

20 декабря 1920, Иностранное отделение Особого отдела ВЧК было реорганизовано в самостоятельный Иностранный отдел (ИНО), курировавшийся начальником Особого отдела В. Р. Менжинским. Изданный в связи с этим приказ № 169 от 20 декабря 1920 года, председателя ВЧК гласил: "Иностранный отделение Особого отдела ВЧК расформировать и организовать Иностранный отдел ВЧК. Временно исполняющим должность начальника Иностранного отдела ВЧК назначается товарищ Давыдов. С опубликованием настоящего приказа все сношения с заграницей, Наркоминделом, Наркомвнешторгом, Центроэваком и Бюро Коминтерна производить только через Иностранный отдел".

Перед ИНО были поставлены следующие задачи: создание резидентур за границей; развёртывание агентурной работы среди иностранных граждан на территории РСФСР; обеспечение паспортно-визового режима. В 1921 ИНО вошёл в состав Секретно-оперативного управления ВЧК, а в 1927 году передан в непосредственное подчинение Коллегии ОГПУ СССР. Задачи внешней разведки были сформулированы в постановлении Политбюро ЦК ВКП (б) от 30 января 1930 года: освещение деятельности и проникновение в зарубежные центры эмиграции; выявление террористических организаций и интервенционных планов, подготовляемых государствами — потенциальными противниками СССР, освещение и выявление планов финансово-экономической блокады, добывание документов секретных соглашений и договоров, а также промышленных изобретений, технико-производственных чертежей и технологических секретов, борьба с иностранным шпионажем в советских организациях, наблюдение за деятельностью советских учреждений за границей. Наряду с этим выделялась задача по ликвидации находящихся за рубежом предателей, перебежчиков и руководителей эмигрантских организаций.

Помимо борьбы с иностранным шпионажем и контрреволюционными организациями ВЧК и её местные органы, прежде всего в лице губернских ЧК, продолжали вести борьбу с хозяйственными преступлениями, коррупцией и преступлениями по должности.

Об особенностях этой борьбы во всероссийском масштабе можно судить на примере деятельности в данной сфере в 1920 году Курской губернской ЧК.

Так например, в январе 1920, был арестован председатель призывной комиссии Курского уездного военкомата Залогин и сотрудник того же военкомата Xapaxoркин, освобождавших за деньги, продукты и другие приношения красноармейцев и мобилизованных сельчан от военной службы, в результате чего две волости оказались буквально наводнены дезертирами.

В апреле 1920, за различные должностные преступления, расхищение народного имущества и пьянство были арестованы председатель одного из уездных комитетов РКП (б) Фурсов, заведующий коммунальным отделом Бондарев, начальник уездной милиции Сумин, бывший уполномоченный губчека Лобанков, выдававший себя за заместителя председателя Курской ГЧК.

В Льговском уезде было арестовано почти всё руководство уездной милиции во главе с её начальником Воротынцевым и его помощниками (всего 8 человек) за выгонку самогонки, беспробудное пьянство. По этому же делу арестован и заведующий винокуренным заводом Бочаров, за снабжение ответственных работников спиртом и другими суррогатами алкоголя. Все арестованные по приговору губернского ревтрибунала были отправлены на несколько месяцев в один из губернских исправительно-трудовых лагерей.