Сергей Найда - Упрочение советской власти. Начало иностранной военной интервенции и гражданской войны. (Ноябрь 1917 г. — март 1919 г.)

Подчеркивая необходимость усиления роли местных Советов, Наркомвнудел в ноябре писал:

«На местах органами управления, органами местной власти являются Советы, которые должны подчинить себе все учреждения как административного, так и хозяйственного, финансового и культурно-просветительного значения» [47] ЦГАОР. Фонд 130, опись 2, дело № 85, лист 59. .

Наркомвнудел, указывая на необходимость при создании государственного аппарата строго соблюдать принцип демократического централизма, писал на места:

«Вся страна должна покрыться целой сетью советских организаций, которые должны находиться в тесной организационной зависимости между собой. Каждая из этих организаций, вплоть до самой мелкой, вполне автономна в вопросах местного характера, но сообразует свою деятельность с общими декретами и постановлениями центральной власти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, в состав которых она входит. Таким путем создается связный, во всех своих частях однородный организм — Республика Советов» [48] Там же. .

Наркомвнудел обращал особое внимание на организацию Советов крестьянских депутатов, требуя объединения этих Советов с Советами рабочих и солдатских депутатов, очищения их от кулацких элементов.

«При организации Советов крестьянских депутатов необходимо иметь в виду, чтобы они объединили собою действительно демократические, пролетарские и полупролетарские элементы деревни, чтобы в них не было места кулакам, торговцам и прочим сторонникам и насадителям кабальных отношений» [49] Там же. .

По мере того, как укреплялись Советы на местах, на первый план выдвигалась задача объединения их действий, правильной постановки их работы по единому плану, точного выполнения ими декретов и постановлений центральной власти.

Коммунистическая партия, создавая советский государственный аппарат на основе демократического централизма, помогала трудящимся преодолевать имевшиеся на местах недостатки, а порой и извращения. В некоторых губерниях и уездах проявлялись местничество и сепаратизм, стремление к децентрализации управления, нежелание признавать решения центральных органов Советской власти. Отдельные губернии и уезды объявляли себя «республиками» или «трудовыми коммунами», создавали свои «цик» и «совнаркомы». В. И. Ленин считал это болезнью роста молодого советского государственного аппарата, следствием неопытности выдвинутых из народных масс руководителей.

Во многих случаях сепаратистские тенденции, местничество и нежелание подчиняться центру возникали под прямым воздействием эсеров, меньшевиков, анархистов и других антисоветских партий и организаций, которые стремились таким путем ослабить Советскую власть.

Большевистская партия вела решительную борьбу против местничества и сепаратизма. Руководствуясь указаниями В. И. Ленина, партия и правительство шаг за шагом ликвидировали сепаратизм и местничество и укрепляли принципы демократического централизма в организации и деятельности Советского государства.

В отчете Наркомвнудела за первую половину 1918 года отмечалось:

«…вся власть управления на местах принадлежит Советам в области местных интересов, но Советы должны действовать в согласии и по директивам центральной власти, когда дело касается общегосударственных интересов. А это было необходимо сделать, т. к. в первый период революции вся Советская Россия рассыпалась на целый ряд как бы независимых друг от друга губернских, уездных и даже волостных республик. И это было вполне законной реакцией против старого полицейского государства. Это была болезнь роста молодого организма. Однако стихийный период самостийности губерний, уездов и волостей уже прошел. Советская Россия постепенно начинает собираться.

И самое здоровое, самое жизненное в нем то, что сама обратная волна идет непосредственно с мест, от самих низов и от самих местных Совдепов. Возникшие было «республики» постепенно перестали так себя именовать.

Исчезают постепенно и местные «совнаркомы», заменяясь более правильными наименованиями Исполнительных комитетов» [50] ЦГАОР. Фонд 393, опись 2, дело № 10, лист 15. .

К весне 1918 года Советы охватывали своей деятельностью все стороны жизни страны, став в подлинном смысле слова органами народовластия.

Успешное создание и упрочение советской системы государства было возможно благодаря правильной национальной политике Коммунистической партии.