Сергей Найда - Упрочение советской власти. Начало иностранной военной интервенции и гражданской войны. (Ноябрь 1917 г. — март 1919 г.)

В этих условиях Советское правительство вынуждено было запретить частную торговлю хлебом и другими предметами первой необходимости, ибо свобода торговли грозила полностью сорвать снабжение армии и рабочих продовольствием, промышленности — сырьем.

Советское правительство 21 ноября 1918 года приняло декрет «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства».

В декрете говорилось:

«В целях замены частно-торгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из советских и кооперативных распределительных пунктов на Народный комиссариат продовольствия (Компрод) возлагается заготовка всех продуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства» [382] Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917–1918 гг., № 83, ст. 879. .

Все вырабатываемые промышленностью предметы потребления передавались Наркомпроду. Наркомпрод получал монопольное право на регулирование торговли продуктами, а также реквизицию и конфискацию оптовых торговых складов и национализацию торговых фирм. Декрет от 21 ноября предрешал вопрос о запрещении частной торговли важнейшими предметами первой необходимости. 26 ноября постановлением ВСНХ и Наркомпрода частная торговля важнейшими предметами потребления была запрещена.

Прямой товарообмен становился единственной (помимо «черного» рынка) экономической формой связи между городом и деревней. Крестьяне, сдавая продовольствие продорганам или кооперации, получали непосредственно от них за сданные продукты изделия промышленности: мануфактуру, керосин, спички, обувь, сельскохозяйственный инвентарь и т. п.

Товарообмен суживал сферу денежного обращения. Со временем основная масса государственных товаров стала распределяться без денег. Это в равной степени относилось и к снабжению рабочих, служащих и армии, и к обеспечению государственной промышленности сырьем.

Вынужденное свертывание производства на предприятиях, выпускавших мирную продукцию, при исключительной скудости запасов товаров широкого потребления в стране, чрезвычайно осложняло товарообмен между городом и деревней.

Советскому правительству становилось все труднее оплачивать товарами получаемый от крестьян хлеб. Промышленных товаров для обмена на хлеб явно не хватало. В связи с этим устанавливался все более строгий порядок отпуска крестьянам промышленных товаров; возможность приобретения крестьянами тех или иных изделий промышленности без сдачи соответствующего количества хлеба сводилась до минимума. В августе 1918 года В. И. Ленин в «Тезисах по продовольственному вопросу» прямо предлагал «крестьянам-посевщикам не давать ни одного товара иначе как в обмен за хлеб» [383] Ленин В. И. Тезисы по продовольственному вопросу. В комиссариаты: продовольствия, земледелия, ВСНХ, финансов, торговли и промышленности. Сочинения, том 28, стр. 29. .

К началу 1919 года затруднения с поступлением хлеба в промышленные центры и для снабжения Красной Армии возросли настолько, что Советское правительство было вынуждено пойти на чрезвычайную меру, фактически нарушающую все нормальные экономические отношения между городом и деревней, — на введение натуральной продовольственной повинности. Натуральная продовольственная повинность — продразверстка — означала изъятие у крестьян излишков продовольствия, а иногда и некоторой части необходимых продуктов. Иначе спасти от голода рабочий класс и обеспечить растущую Красную Армию необходимым продовольствием было невозможно.

В конце 1918 года была объявлена трудовая повинность для всех граждан РСФСР. В полную меру трудовая повинность была осуществлена позднее, в 1920 году. Введение трудовой повинности позволяло Советскому правительству наиболее рационально использовать оставшуюся в тылу рабочую силу, привлекать к общественно-полезному труду буржуазию.

Вся эта система мероприятий: установление контроля не только над крупной, но и средней и мелкой промышленностью, введение монополии хлебной торговли, запрещение частной торговли хлебом и установление продразверстки, введение всеобщей трудовой повинности для всех классов по принципу «кто не работает, тот не ест» — получила название военного коммунизма. Переход к политике военного коммунизма осуществлялся постепенно, примерно в течение года, начиная с лета 1918 года и до весны 1919 года.