Н. Вишняков: Устройство вооруженных сил СССР

Всякий закон и иное постановление законодательного характера вступают в силу, по общему правилу, со времени их опубликования. Декреты и постановления ЦИК, СНК и СТО СССР и Народных Комиссариатов опубликовываются в "Собрании Законов Р.-К. правительства СССР" и в "Собрании Узаконений и Распоряжений Р.-К. правительства", в органах Народных Комиссариатов и в газетах "Известия ЦИК'а и ВЦИК'а" и "Экономическая Жизнь" и считаются вступившими в силу со дня получения на местах (в ЦИК'ах автономных республик, ЦИК'ах автон. областей, губисполкомах, уисполкомах и т. п.) соответствующего номера этих изданий. Узаконения и распоряжения, в которых указан срок введения их в действие, вступают в силу повсеместно с указанного в них срока; если же законоположение вводится по телеграфу или радио, — то с момента получения на местах телеграммы или радиограммы. Приказы РВС СССР (и старших войсковых начальников) и циркуляры НКВМ тоже следует принимать к исполнению тотчас же после получения их в отдельной войсковой части или учреждении в официальном порядке или в официальных изданиях, отнюдь не выжидая их повторения в приказах по округу, корпусу и т. п. Приказы РВС СССР и прочие постановления Наркомвоенмор'а печатаются в Сборниках приказов РВС СССР, в газете "Красная Звезда" или в издаваемом приложении к газете "Красноармейский Справочник" и вступают в силу немедленно по получении на местах одного из этих изданий (пр. РВС ССС 1924 г. №№ 883, 916; 1925 г. №№ 506 и 1175; 1926 г. № 303 и 1927 г. № 1; цирк. НКВМ 1926 г. №№ 41 и 104).

Весь законодательный материал, охватывающий всякого рода законы, декреты, административные распоряжения и пр., печатается в разных официальных, т.-е. исходящих от правительственных органов, сборниках. Такими сборниками являются, во-первых, "Собрание Законов Р.-К. правительства СССР" и "Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоне-Крестьянского правительства" , (последнее начало выходить с Октябрьской революции). В этих собраниях помещаются полные тексты всех издаваемых законов и постановлений, как общегосударственных, так и военных. Затем, с 1-го августа 1923 г. ЦИК СССР признал необходимым издание "Вестника ЦИК'а, Совнаркома и СТО Союза ССР", в котором печатаются все законы, декреты и постановления этих высших правительственных органов на нескольких языках. Кроме того, сборником распоряжений по военному ведомству является "Сборник приказов РВС СССР", выходящий также отдельными номерами и имеющий за каждый год общую нумерацию приказов. Секретные приказы РВС СССР печатаются отдельным сборником. Секретные приказы имеют двойную нумерацию в виде дроби, где числитель — то место, которое приказ занимает в общем сборнике, а знаменатель — место в секретном сборнике. Особо издается также "Сборник циркуляров Народного Комиссариата по военным и морским делам СССР".

Особняком от актов военно-законодательного характера стоят так-называемые воинские уставы , предназначенные для обучения войск разным отраслям военного дела и преподания войскам правил их повседневного быта и поведения, приемов несения того или иного рода службы и т. п. К этой же категории относятся всякого рода инструкции, наставления и пр. (Пр. РВС СССР 1924 г. №№ 1011, 1229, 1397, 1514; 1925 г. №№ 146, 321, 436,604, 942 и 1190; 1926 г., № 421. — "Систематизированный список уставов и наставлений, вышедших по 1 января 1926 г.", составленный Управлением по исследованию и использованию опыта войн).

Пока все нормы военного законодательства, разбросанные по отдельным актам и сборникам, не собраны вместе и не напечатаны в особом едином кодексе (сборнике законов) в систематическом виде, в ряде точно и определенно изложенных правил (статей), пользование всем этим материалом очень затруднительно, особенно для практических целей. Поэтому естественно, что в каждом государстве стремятся к составлению и изданию подобных кодексов. Такое составление происходит или в форме инкорпорации , когда в сборник (в свод) вводят исключительно уже ранее изданный законодательный материал, лишь систематизируя его и отбрасывая все правила, потерявшие свою силу; или же в форме кодификации , когда, не ограничиваясь только систематизацией ранее изданного законодательства, включают и вновь создаваемые нормы, поскольку это необходимо для пополнения тех или иных пробелов, для наилучшего согласования между собой ранее изданных правил и т. п. В настоящее время готовится к изданию "Свод постановлений РККА 1926 г.", который будет состоять из 22 книг. Все это издание предположено закончить в 1928 г. (пр. РВС СССР 1926 г. №№ 120 и 546).