Константин Вержбицкий - Развитие системы принципата при императоре Тиберии (14–37 гг. н. э.)

С этой точки зрения, Тиберий, чтобы стать принцепсом, нуждался в санкции сената, так как уже при Августе последний выступает в качестве источника полномочий императора. Важнейшие государственно-правовые акты 27 и 23 гг. до н. э., оформившие принципат Августа, имели место именно на заседаниях сената. 13 января 27 г. до н. э. Октавиан торжественно объявил в сенате о сложении своих чрезвычайных полномочий [260] Срок триумвирских полномочий Октавиана истёк ещё 1 января 33 г. до н. э. , получив взамен из рук сенаторов империй над рядом провинций (Тарраконская Испания, Лугдунская Галлия, Бельгика, Сирия и Египет) сроком на 10 лет (R. G., 34, 1; Dio., LIII, 3-11; Tac. Ann., III, 28). Три дня спустя благодарные сенаторы преподнесли ему золотой щит за его мужество, милосердие, справедливость и благочестие (R. G., 34, 2).

Осуществлённое в 27 г. до н. э. разделение провинций имело чрезвычайно важное значение. Часть римской державы не только на практике, но и номинально перешла под контроль принцепса. В качестве правителя этих провинций Август создаёт собственный государственный аппарат, выстраивает параллельные республиканским структуры власти. Новый имперский бюрократический аппарат пока ещё только формируется, но в перспективе именно он должен был стать главной опорой авторитарного режима. [261] Утченко С. Л. Кризис и падение Римской республики. М., 1965. С. 268. Налоги, взимаемые с императорских провинций, поступают в личную казну Августа, фиск, — тем самым достигается финансовая независимость его режима от сената. Контроль над важнейшими участками римских границ отдавал в руки Августа реальное руководство главными направлениями внешней политики. Наконец, именно в императорских провинциях концентрируется основная часть армии (к концу правления Августа 24 легиона из 25). Особое значение имел контроль над Египтом — главным источником хлеба для многомиллионного населения Рима. [262] 4 месяца в году подвоз хлеба в Рим осуществлялся из Египта.

Новое "конституционное урегулирование" также началось с отказа от власти во время заседания сената: 1 июля 23 г. до н. э. Август отказывается от консульства, которое он до сих пор занимал ежегодно (Dio, LIII, 30). На первый план выдвигается теперь его tridunicia potestas , более выгодная с политической и идеологической точки зрения. С этого времени ссылки на неё встречаются в надписях (ILS, 86, 87, 89, 90–98). Даже если, как считают многие исследователи, пожизненные полномочия трибуна были получены Октавианом ещё в 30 или в 36 г. до н. э., [263] Mommsen Th. Romische Staatsrecht. Bd. II, S. 872; Dessau H. Geschichte der romischen Kaiserzeit. Bd. I. Berlin, 1928. S. 53; CAH. Vol. X, 1934. P. 139–140; Premerstein A. von. Vom Werden und Wesen…, S. 266; Syme R. The Roman revolution. P. 336; Ковалёв С. И. История Рима. Л., 1986. С. 474. до сих пор в системе власти Августа трибунат играл второстепенную роль. [264] Dessau H. Geschichte der romischen Kaiserzeit. Bd. I, S. 53. Решающее значение в период с 27 по 23 гг. до н. э. имели его консульские полномочия, [265] Егоров А. Б. Рим на грани эпох. С. 90. в которых современные исследователи иногда видят власть, отличную от обычного консулата. [266] Last H. Imperium majus, a note // JRS. XXXVII, 1947. P. 157–164. И только после 23 г. до н. э. трибунская власть, преобразованная в некое подобие магистратуры с фикцией ежегодного переизбрания, становится основой полномочий принцепса в гражданской ( domi ) сфере: [267] В системе полномочий принцепса пожизненный трибунат играл роль своеобразной замены консульской власти. См.: Salmon E. T. Evolution of Augustus' principat. Wiesbaden, 1956. P. 456. по её годам Август и его преемники исчисляют время своего правления (R. G., 4, 4; 15, 2).

Важному значению трибунской власти в системе императорских полномочий соответствует её многократное упоминание на монетах (всегда с указанием года со дня принятия). [268] См., например, монеты ближайших преемников Августа, Тиберия и Гая Калигулы, описанные в издании "Монеты Римской Империи": Szaivet W. Die Munzpragung der Kaiser Tiberius und Gaius (Caligula) // MIR. Bd. XIII, Wien, 1984, S. 53–63. В частности, из 63 серий монет Тиберия 52 имеют на реверсе легенду "TRIBVNICIAE POTESTATATIS ANNUS…" (сокращённо "TR. POT." или "TRIBVN. POTEST." с соответствующей римской цифрой). Пользуясь всеми правами трибуна, Август, в то же время, не был членом трибунской коллегии, и, следовательно, против его власти не действовала интерцессия других трибунов. К тому же трибунская власть Августа, дававшая ему всю полноту гражданской potestas , [269] Ковалёв С. И. История Рима. С. 475. и действовала не только в пределах померия, но и на пространстве в четыре римские мили за священной городской чертой (Dio, LI, 19, 6–7).