Андрей Зубов - Россия. 1917. Катастрофа. Лекции о Русской революции

И эта мысль о том, что всё решит Учредительное собрание, главенствует в русском народе после Февральского переворота. Все теперь уже знают, все неграмотные люди, крестьяне и солдаты, все знают, на фронте и в тылу, что будет Учредительное собрание, в которое они, простые люди, будут выбирать своих представителей и эти их настоящие представители решат, как жить простым людям дальше.

13 марта было принято решение о создании особого совещания по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Работала эта комиссия с 25 мая по начало сентября под председательством члена Конституционно-демократической партии Фёдора Фёдоровича Кокошкина, депутата Государственной Думы, замечательного политика, оратора. Должен сказать, что практически вся работа по подготовке к выборам в Учредительное собрание шла под руководством именно кадетской партии. Кадетская партия практически постоянно возглавляла Особое совещание по выборам, проявляя очень много и профессиональных навыков, и активности.

Особое совещание состояло из 82 членов, в том числе 12 специалистов по государственному праву, среди которых особо выделялись профессора государственного права, видные члены Конституционно-демократической партии Владимир Матвеевич Гессен и Сергей Андреевич Котляревский. Главным принципом были те самые всеобщие, тайные, прямые и равные выборы. Идея выборов в Учредительное собрание принципиально отличалась от идеи формирования Советов, которые в это время быстро захватывали власть в стране. Потому что в Советы выборы были многоступенчатые, сначала выборы на предприятии, потом выборщики от предприятия в городской части (районе), потом в городе и так далее. Были косвенными, выборами по поручению, от них отстранены интеллигенция, духовенство, предприниматели и несоциалистические партии, то есть выборы в Советы были намного более архаичны и намного больше походили на выборы в Думу, даже были существенно менее демократичны, чем выборы в Думу. И уж тем более – чем те, которые предполагалось провести в Учредительное собрание.

Был сразу же принят принцип, что выборы проводятся по пропорциональной системе, то есть будут выборы от партий. В каждой губернии представлены партийные списки, и от них будут проходить кандидаты в депутаты. Партии можно создавать любые, не было никаких ограничений по созданию политических партий. Кто хотел, тот и создавал. Поэтому появились причудливые маленькие партии, но были и партии общенациональные, крупные, такие как социал-демократы – меньшевики и большевики, социалисты-революционеры, народные демократы, национальные и конфессиональные партии.

Закон о выборах в Учредительное собрание предполагал, что в выборах участвуют и мужчины, и женщины. Это было не первое, но одно из первых в мире решений о привлечении женщин к участию в выборах. В Европе почти не было стран, где женщины участвовали бы в выборах. Одной из первых таких стран была Финляндия, тогда – автономная часть Российской Империи. В Финляндии женщинам дали избирательные права в начале XX века.

В выборах могли участвовать граждане, достигшие 20-летнего возраста, в то время как во всех странах мира выборы были как минимум с 21 года, во многих с 25 лет. Военные были допущены к участию в выборах, и не было никаких цензов – ни имущественного, ни образовательного, ни ценза на длительность проживания в той или иной местности. То есть все граждане России, достигшие 20 лет, могли участвовать в этих выборах. Выборы были безусловно прямыми. Вот таковы были главные принципы, вполне соответствующие чаемой «четырёххвостке».

Первоначально, 14 июня, выборы в Учредительное собрание были назначены на 17 сентября. А созыв Учредительного собрания намечался на 30 сентября. Но после июльского восстания было принято решение о смещении выборов на более поздний срок. 9 августа срок выборов перенесён на 12 ноября, а созыв – на 28 ноября.

7 августа начались заседания Всероссийской комиссии по делам о выборах в Учредительное собрание. Не надо забывать, что Особое совещание выработало закон о выборах, а Комиссия должна была уже провести сами выборы и подсчитать голоса и соответственно организовать деятельность самого Учредительного собрания, чтобы депутаты съехались, чтобы открыть Учредительное собрание. Председателем этой Всероссийской комиссии по делам о выборах в Учредительное собрание был опять же конституционный демократ Николай Иванович Авинов, представитель древнего новгородского дворянского рода. В древности фамилия читалась Овинов, от слова «овин».