Робер Очкур - На секретной службе Его Величества. История Сыскной полиции

В этом уникальном историческом документе, созданном более 150 лет назад и занимающем менее пяти страниц рукописного текста, кратко, четко и понятно определены основные цели и задачи, стоящие перед сыскной полицией, которые остались неизменными и в наше время: «Главная обязанность Сыскного Отдела состоит а) в предупреждении образования шаек воров и грабителей, б) в открытии виновных, в каких бы то ни было, замышляемых или уже совершенных, преступлениях или проступках, в) в арестовании воров и злоумышленников и отыскании украденных вещей, и возвращении последних по принадлежности» [41] ЦГИА СПб. Ф.569. Оп. 17. Д. 1.Л.75. .

Далее в проекте обер-полицмейстера кратко объясняется, от кого чины Сыскной полиции получают информацию о правонарушениях и что обязаны делать на местах происшествий: «Назначенные для сего лица и подведомственные им агенты, по получении извещения от местного полицейского Управления о совершенном преступлении или покраже, в тех случаях когда преступник скрылся или не арестован по неимению доказательств или имущество не отыскано, немедленно обязаны прибыть на место происшествия, и собрать лично подробные сведения о совершенном преступлении, принимают все зависящие от них меры к преследованию и открытию виновных, отысканию украденных вещей и к отсылке обвиняемых в преступлении к подлежащим судебным местам» [42] Там же. Л. 75–75 об. .

Читая документ, нельзя не восхищаться талантом автора, который ясно и лаконично сформулировал организацию и тактику оперативно-розыскной деятельности полицейских подразделений: «Лица Сыскного Отдела обязаны знать все места, где можно подозревать пребывание злонамеренных людей и совершение преступления, почему должны стараться быть там и принимать, смотря по обстоятельствам, все меры к недопущению учинения зла и арестовывать виновных в тех случаях, где видят явное посягательство на чужую собственность или могущий произойти от действия таковых лиц вред. Они следят за безнравственными и подозрительными лицами, имея постоянно в виду, что предупреждение преступления — есть прямое их назначение, — почему действия их должны проявляться в таких видах, чтобы подозрительные лица знали, что они известны полиции, которая постоянно следит за ними и что каждое их преступление немедленно будет открыто.

Лицам Сыскного Отдела должны быть известны все ростовщики и промышленники — занимающиеся покупкою старых и приемом воровских вещей. В отношении этих людей должны быть предпринимаемы такие меры, чтобы они были извещены о приметах похищенных вещей, с своей стороны не могли уклониться от задержания вора, явившегося к ним для сбыта похищенного имущества.

Так как суд часто оправдывает обвиняемого по неимению против него доказательств, то чиновники и агенты Отдела стараются выследить преступление, в котором он обвинялся.

Они должны особенно наблюдать за теми лицами, коих образ жизни может внушать подозрение в нарушении общественной безопасности и вообще за всеми лицами, не имеющими определенных занятий, дающих средства к жизни. Цель этого надзора заключается в том, чтобы воспрепятствовать неблагонадежным людям совершать преступления и вынуждать добывать пропитание честным путем» [43] ЦГИА СПб. Ф.569. Оп. 17. Д. 1.Л.75 об.-76 об. .

Проект на века предопределил порядок формирования и ведения дел — сбор, обработку, хранение и предоставление информации оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов. Также документ отвечает на вопросы, когда, кем и где впервые в России была применена фотография в криминалистических и судебных целях: «В Сыскном Отделе должны быть сосредоточены сколь возможно точныя и подробные сведения:

1.0 лицах, содержавшихся под стражею за прикосновенность к уголовным преступлениям, но освобожденных по недостатку доказательств (по крайней мере за последния 5 лет).

2. О лицах, оставленных по суду в подозрении и состоящих под надзором полиции.

3. О лицах, содержащихся в всех местах заключения.

4. О лицах, обвиняемых или подозреваемых в каком бы то ни было уголовном преступлении.

5. О лицах, коих образ жизни может внушить опасение за общественную безопасность или обративших на себя, по какому либо случаю, внимание полиции.

Обо всех этих лицах должно стараться иметь сколь возможно подробное описание примет их, с объяснением образа жизни и предмета занятий.

Кроме того в Отделе должны вестись алфавитные списки всем похищенным вещам, с точным описанием примет самих вещей и ценности их.