Коллектив авторов - Незримый фронт Отечества. 1917–2017 [Книга 2]

Стремясь путем юридических ухищрений обойти ясный и недвусмысленный запрет на создание систем и компонентов такой ПРО, администрация США пыталась доказать, что ст. 5 не препятствует проведению работы по программе, во-первых, потому что эта программа ограничивается лишь некими предварительными стадиями создания элементов такой системы, а во-вторых, потому что эти элементы якобы не подпадают под понятие «компонентов» системы, упоминаемых в ст. 2 Договора.

На самом деле программа предусматривала не только исследования, но и разработку, испытания элементов системы ПРО. Так, в докладе Пентагона (1985 г.) говорилось о «проведении испытаний, подтверждающих эффективность разработанной технологии», «демонстрации с моделями» и т. д. В действительности речь шла о нарушении запрета не только на создание новой системы ПРО и ее космических компонентов, но и на их испытание. Игра в слова, замена термина «испытания» термином «демонстрация» совершенно не меняло существа дела. Группа видных американских специалистов, исследовавших этот вопрос, в своем докладе для организации, именуемой «Национальная компания за спасение Договора по ПРО», отмечала: «“Демонстрация” — это термин, который Пентагон часто использует для описания своей деятельности, которая на языке Договора по ПРО определяется термином “испытания”».

Принципиальным являлось то, что эта программа с самого начала и по своей сути была направлена на изыскание путей и средств создания системы, которая запрещена Договором. Программа в целом, а не только ее заключительные стадии, противоречила Договору. А по мере своего развития (7090-е годы) она все более и более явственно входила в конфликт с самой буквой Договора, с конкретными запретами, содержащимися в нем. Было очевидно, что деятельность американской администрации по развитию широкомасштабной системы ПРО не только подрывала советско-американский Договор по ПРО, но и ряд многосторонних договоров, которые в течение длительного времени образовывали устои мирового правопорядка, в том числе и в космосе, например, такие как Договор по космосу 1967 года и Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года. В этой связи уместно привести высказывание американской газеты «Нью-Йорк таймс» о том, что «принципиальный вопрос в данном случае заключается не в том, как можно трактовать какие-то формулировки, а в том, что такое добросовестность в отношениях между странами». А среди основных принципов международного права особое место занимает один из его наиболее древних принципов — добросовестного выполнения международных обязательств.

По-видимому, хорошо понимая это, американская администрация пыталась бросить тень на Советский Союз, обвиняя его в мнимых нарушениях договоров об ограничении и сокращении вооружений, одновременно подготавливала почву к расторжению Договора по ПРО в тот момент, когда он будет уже мешать дальнейшим работам по созданию и развертыванию широкомасштабной ПРО. Руководящие военные круги США даже не скрывали такой перспективы. «Мы должны рассмотреть возможность реального разрыва Договора по ПРО», — заявлял К. Уайнбергер.

Необходимо также отметить, что особое внимание к программе США по ПРО было вызвано в большей степени тем, что ее реализация происходила в условиях явного противоречия одному из основополагающих принципов международного права и советско-американских отношений — принципу равенства и одинаковой безопасности. А этот принцип в отношениях между СССР и США именно в 1972 году приобрел юридическую силу с подписанием руководителями стран документа, определяющего основы взаимоотношений между двумя странами, в котором говорится: «Необходимыми предпосылками для поддержания и укрепления между СССР и США отношений мира являются признание интересов безопасности сторон, основывающихся на принципе равенства, и отказ от применения силы или угрозы ее применения». Там же сказано: «Обе стороны признают, что попытки получения односторонних преимуществ, прямо или косвенно, за счет другой стороны не совместимы с этими целями».

Трудно даже представить масштаб упущенных возможностей, прежде всего в сферах социально-экономического развития в интересах народа, совместного освоения дальнего космоса и совершенствования технологий, если бы, начиная с 1972 года строго придерживались подписанных договоренностей, что в значительной мере только способствовало бы развитию и всех остальных государств, а также поддержанию стабильности мирного сосуществования на нашей планете.