Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Короли ограничивались тем, что время от времени удовлетворяли в большей или меньшей степени требования своих подданных. Однако, поскольку они находились в сильной финансовой зависимости от германских и итальянских банкиров, им иногда приходилось действовать в пользу тех, кто часто выручал их в нужде. Международное политическое положение, как мы уже видели, также заставляло испанских королей предоставлять торговые льготы странам, с которыми они стремились поддерживать дружественные отношения. Поэтому законодательство в данном случае носило противоречивый характер, что можно объяснить только усилением или ослаблением различных внешних влияний.

Среди ряда законов, ограничивавших право иностранцев, фигурировали следующие: запрещение иностранцам занимать должности в судах и содержать «мясные и рыбные лавки, булочные и т. п.», изданное в 1515 г. и возобновленное Филиппом III в 1604 г. в результате петиций мадридских кортесов 1590 г.; запрещение занимать должность биржевого или торгового маклера (распоряжение 1552 г.); запрещение приобретать корабли, галеры и прочие испанские суда, изданное в 1501 г. и возобновленное в 1523 и 1548 гг. Кроме того, запрещалось отправлять на иностранных судах испанские товары (указ, упоминавшийся ранее, был вновь утвержден Филиппом II по требованию кортесов 1560 г.); заниматься розничной торговлей (1523 г.); заниматься откупами, не имея удостоверения об испанском происхождении; приобретать лошадей и рогатый скот и вывозить его из Испании (различные указы Карла I и Карла II). Помимо продления срока действия указов времен католических королей, были изданы и другие аналогичные законы.

Разные косвенные ограничения заключались в проверке иностранных судов и фирм, наложении эмбарго и денежных штрафов; эти меры применялись в Кадисе в конце XVII в. главным образом против французов, не пользовавшихся симпатиями общественного мнения.

Вероятно, многие из этих распоряжений не выполнялись. Об этом свидетельствуют неоднократное повторное издание многих постановлений и распоряжений, а также жалобы кортесов, как, например, в 1532 г. по поводу того, что иностранцы обходят закон о проверке операций по размену денег (закон 1499 г.). Однако большей частью вследствие предоставленных иностранцам привилегий и концессий, о которых говорилось выше, эти жалобы оставались безуспешными. Получение свидетельства об испанском происхождении, для того чтобы использовать права, предоставленные испанцам, было по-прежнему делом очень легким, несмотря на существовавшее запрещение; поэтому такие случаи имели место очень часто. Доказательством этого служат указы Карла I (1523 и 1528 гг.} и Филиппа IV (1632 г.), в которых отмечалось невыполнение данного запрещения; об этом же свидетельствует также указ Филиппа II (1560 г.), в котором в связи с вопросом о конкуренции иностранных судов с испанскими отмечалось, что распоряжение об ограничении не соблюдалось «вследствие получения фламандцами, англичанами, генуэзцами и другими иностранцами удостоверений об испанском происхождении».

Карл I вообще относился благожелательно к иностранцам не только из-за неоднократно упоминавшихся финансовых соображений, но и вследствие того, что многие из подданных его государства проживали вне Испании. Мы увидим, как потом изменилась такая благосклонность монарха в отношении Америки. Что касается налогов, то система сдачи их на откуп в погашение займов, причем сами банкиры являлись и откупщиками, делала невозможной запрещение откупов [118] Система сдачи на откуп налогов давала возможность откупщикам наживать огромные состояния и была чрезвычайно разорительной для налогоплательщиков. ( Прим. ред .) . Так, еще в 1525 г. король передал судовые сборы на откуп Фуггерам, наряду с упоминавшимися рудниками. Филипп II также нарушал ограничительные законы; как уже говорилось, в нарушение таможенного законодательства допускалась контрабанда, которой занимались иностранцы. Филипп IV расширял привилегии, предоставленные иностранцам, если последние являлись католиками. Указ 1623 г., отмечая нехватку рабочих рук в Испании, гласил: «Разрешаем иностранцам упомянутых королевств (поскольку они являются католиками и друзьями нашего королевства) приезжать в Испанию и заниматься там своим ремеслом и работой; приказываем, чтобы такого рода иностранцы, занимающиеся в настоящее время каким-либо ремеслом или работой и проживающие на расстоянии двадцати лиг от портов, были освобождены навсегда от арендной платы. (Следует отметить совпадение этих условий с содержанием одной из петиций Бургоса в 1616 г.) В течение шестилетнего срока эти лица освобождаются также от алькабалы и от всех видов военной службы, а также от всякой повинности в том районе, где они проживают. Эти лица должны иметь право пользоваться пастбищами и другие права наравне с остальными жителями. Приказываю местным властям в случае необходимости обеспечивать этих лиц жилищем и землей».