Андрей Купцов - Миф о красном терроре

21 августа 1918 г. — постановление Народного комиссариата продовольствия «О количестве семенных продовольственных и кормовых хлебов, которое следует оставлять на потребности хозяйства при учёте урожая 1918 года». Постановление устанавливало нормы потребления для крестьянского хозяйства, а всё остальное сверх этого в качестве излишков подлежало сдаче государству по твёрдым ценам. К этому добавлялась система «товарообмена», по которой крестьянство за сданное продовольствие получало определённое количество промышленных товаров.

Нормированное снабжение менялось и детализировалось в зависимости от условий. Так, особое внимание обращалось на обеспечение рабочих, занятых на производстве. Постепенно увеличивалось количество дополнительных пайков. В марте 1919 г. в Петрограде, а затем и в других городах вводится «трудовой паёк» (7 2фунта хлеба), который рабочие получали дополнительно к основному за каждый дополнительный рабочий день. Стали вводить выдачу пайков, равных красноармейским, для рабочих особо важных производств. Это были предприятия ВПК — оружейные, патронные, пороховые и т. п. Списки таких предприятий (к концу 1919 г. их было 101) утверждались Советом Обороны. Чтобы предохранить промышленность от колебаний поставок и срывов обеспечения рабочих продовольствием по существовавшим нормам, был введён принцип «бронирования», по которому определённые Советом Обороны предприятия Наркомпрод обязан был при любых условиях обеспечить натуральным снабжением. Эти предприятия делились на 2 категории — непосредственно работавшие на нужды фронта и обороны и предприятия по технологическому и структурному обеспечению работы первых. Предприятия первой категории снабжались на 100 %, в первую очередь и любой ценой.

Дополнительный паёк получали беременные женщины и кормящие матери. Для детей были установлены особые карточки на дополнительное снабжение молоком, сахаром, манной крупой. (В тот период был создан «Совет защиты детей».) К 1920 г. специальным безплатным питанием в системе натурального снабжения пользовались свыше 6 млн детей.

20 августа 1919 г. — декрет «О дополнительном пайке “Красная Звезда”», который был введён в 20 губерниях. Таким пайком обеспечивались нетрудоспособные члены семей красноармейцев. К концу 1920 г. его получали свыше 3 млн человек. Дополнительными видами натурального снабжения пользовались также учёные, писатели, деятели искусства, для них был установлен «академический паёк», который с 23 декабря 1919 г. распределяла «Комиссия по улучшению быта учёных». В 1920 г. этот паёк получали в Москве 1930 человек, в Петрограде — 2500 человек, а в других городах — 631 человек.

Для установления единообразия в нормах определения порядка натурального снабжения и контроля за его выполнением 15 ноября 1919 г. были созданы при Наркомпроде (из представителей ряда ведомств) Центральная Комиссия по рабочему снабжению и её структурные подразделения при губернских продовольственных комитетах. В 1920-м существовало 25 различных норм. С целью упрощения и упорядочения сложившейся системы 30 апреля 1920 г. СНК издал декрет «О введении трудового продовольственного пайка». Была введена единая система натурального снабжения для всей страны, установлены 3 категории населения и соответствующие нормы. Список профессий для каждой категории совместно определяли Народный комиссариат продовольствия, Народный комиссариат труда и Всероссийский центральный совет профессиональных союзов. Общее количество норм к концу 1920 г. было сведено к 5. В 1920 г. натуральным снабжением обеспечивались 24 млн человек.

8июня 1920 г. было введено натуральное премирование,а 23 октября СНК издал положение, которым определялся порядок премирования продуктами и предметами первой необходимости за повышение производительности труда. В 1920 г. натурпремии получали до 750 тыс. рабочих и служащих. Натурпремии осуществлялись также в виде безплатного общественного питания. Натурпремии и общественное питание в связи с обезцениванием денег приобрели особое значение.

Бронированное и натуральное снабжениепо повышенным пайкам к ноябрю 1920 г. охватывало 300 тыс. рабочих. К концу Гражданской войны на усиленном натуральном снабжении были 1116 тыс. рабочих.

Для обеспечения натурального снабжения по утверждённым нормам требовалось примерно 38 млн пудов хлеба в месяц. Такого количества обычно Наркомпроду заготавливать не удавалось, из-за чего норма часто не выдавалась полностью. За январь-май 1920 г. программу снабжения хлебом Наркомпрод выполнил для Красной Армии на 90 %, транспорта — на 70 %, Москвы и Петрограда — на 50 %, фабрик и заводов — на 40 %.