Иван Саблин - Дальневосточная республика. От идеи до ликвидации

Подобно тому, как это случилось во владивостокском предпарламенте, большевики Георгий Кузьмич Румянцев и присоединившийся к нему Георгий Павлович Боровинский взяли под контроль фракцию крестьянского большинства, в которой было немало большевиков, скрывавших свою партийную принадлежность [654]. Большевик Илья Васильевич Слинкин, деревенский учитель, возглавил в парламенте фракцию крестьянского большинства, подчинив ее своей партии. Бюро фракции, решения которого были обязательны для всей фракции в целом, включало лишь членов РКП(б). Фактическое большинство в Учредительном собрании позволило большевикам взять под контроль его президиум, в котором председательствовал Дмитрий Самойлович Шилов, Комиссию по выработке Основного закона и голосование по всем важнейшим вопросам [655]. Оппозиция потребовала отставки правительства, обвинив его в том, что оно не выполнило главную задачу ДВР, а именно не создало полноценную демократию и не преодолело дипломатическую и торговую блокаду, тем самым вызвав опасность отрыва региона от России. Но правительство в отставку не ушло. Кроме того, Учредительное собрание дало санкцию на передачу Камчатской области РСФСР в соответствии с подписанным в декабре 1920 года двусторонним договором между ДВР и РСФСР вопреки наличию противников такого решения и в самой партии [656].

Фракция крестьянского меньшинства под председательством Леонтия Алексеевича Булычёва по ряду вопросов поддерживала эсеров, но в социальном плане ее участники были близки многим участникам фракции крестьянского большинства и не во всем выступали против большевиков. Хотя умеренные депутаты, обсуждая неудачи правительства и критикуя регионализм Краснощёкова, взывали к национальным интересам России, именно большевики сумели возглавить националистическую мобилизацию [657]. Краснощёков взял за основу позаимствованную у меньшевиков пролетарскую интерпретацию российской нации и ее мессианской роли во всемирном социалистическом движении. Выступая перед Учредительным собранием, он заявил, что за четыре года, прошедшие с Февральской революции, русский народ превратился из «младенца политического мира» в лидера трудящихся всего мира в борьбе за лучшее светлое будущее. По словам Краснощёкова, важнейшей задачей ДВР была поддержка Советской России и ее защита от иностранных держав, а средством к этому – объединение жителей Дальнего Востока при помощи демократической системы правления. Приняв декларации, обращенные к правительствам Советской России, Великобритании, Франции, Японии, Китая и Монголии, Учредительное собрание единогласно поддержало требование вывода японских войск из Сахалинской и Приморской областей [658].

Самые яростные дебаты развернулись вокруг роли парламента в Конституции ДВР. Оппозиция требовала, чтобы парламент был постоянно действующим [659]. С точки зрения меньшевиков, ДВР должна была стать парламентской республикой со значительными элементами прямой демократии, а именно референдумами. По их проекту, парламент избирался на один год; его президиум представлял республику и выдвигал кандидатов в кабинет министров, которых должен был утвердить парламент; в промежутках между парламентскими сессиями президиум мог издавать временные законы по ограниченному числу вопросов с одобрения кабинета министров. В течение года следовало проводить не менее двух сессий парламента общим сроком не менее шести месяцев [660]. Эсеры тоже были сторонниками сильного парламента и разделения властей, но их проект более подробно проговаривал роль «коллективного президента», правительства, которое должен был избирать парламент и которое должно было назначать кабинет министров, подотчетный парламенту [661].

Большевики следовали «Кратким тезисам о Дальневосточной республике», отвергающим полноценный парламентаризм и позволяющим созыв парламента только на короткие сессии, но выдвинули этот проект через фракцию крестьянского большинства. Фракция заявила, что предпочитает «простой правительственный аппарат, не требующий больших расходов», а «наличие постоянно действующего парламента» считает «излишним и не оправдываемым ни целесообразностью интересов трудового народа, ни исторической необходимостью» [662]. Сама РКП(б) делала акцент на «принципе демократического централизма» и «эластичности правительственного аппарата» [663]. Выступая в защиту коротких сессий, коммунист Михаил Иванович Тайшин утверждал, что крестьяне не нуждаются в сложной парламентской системе, предпочитая заниматься делом, а не «разными поправками, выходами, демонстрациями». Тайшин отвергал утверждения оппозиции, что эта система подражает недемократическим примерам Японии или Советской России, но признавал, что парламент, собирающийся на короткие сессии, действительно будет напоминать съезды Cоветов в РСФСР [664].