Л. Спаткай - Пограничная летопись Беларуси. Книга V. Советско-польская война (март 1919 – март 1921)

Таким образом, руководство охраной границы начальником ОО охраны границы осуществлялось через особые отделы участков и районов, а управление войсками ВНУС – через начальника войск ВНУС соответствуеющей границы и его штаб.

30 ноября 1920 г. Нарком внешторга и начальник ОО ВЧК был издан совместный приказ об изменениях в организации охраны границы – о передаче всех войск, осуществлявших охрану границ, в ведение ВНУС. 65Этот приказ и Постановление СТО от 24 ноября были объявлены для руководства и исполнения частям ВНУС, выделенным для охраны границ, приказом командующего войсками ВНУС от 29 декабря 1920 г. №339с. 66

Численность войск для пограничной охраны определялась взаимным соглашением ОО ВЧК по охране границ, таможенного управления Наркомвнешторга и командующего войсками ВНУС, причем войска военного ведомства, состоявшие на обслуживании пограничного надзора Наркомвнешторга, передавались в распоряжение командующего войсками ВНУС. Постановление предусматривало, что «военное ведомство при разработке дислокации своих войск обязуется учитывать интересы Особого отдела по охране границ и Наркомвнешторга». 67

Таким образом, оперативные и войсковые функции охраны границ оставались разделенными между двумя силовыми ведомствами, а в ведении созданного в июле 1920 г. Центрального управления пограничного надзора Наркомвнешторга остался таможенный надзор за экспортом, импортом и провозом багажа пассажиров через границу, который регламентировался утвержденным 29 апреля 1920 г. заместителем Наркома внешторга Порядком пропуска следующих через границу лиц и досмотра принадлежащих им вещей, и перечнем льгот, предоставленных разным лицам и учреждениям постановлением СТО от 14 мая 1920 г. о борьбе с контрабандной торговлей и постановлением СНК от 20 июля 1920 г., изданного в дополнение и развитие Декрета СНК от 16 апреля 1920 г. о порядке реквизиции и конфискации. 68

В своей деятельности по охране границы части войск ВНУС, выделенные для охраны границ, руководствовались Инструкцией, утвержденной командующим войсками ВНУС В. С. Корневым и начальником ОО ВЧК В. Р. Менжинским. 69

Органам ВЧК Постановление СТО было объявлено приказом начальника ОО ВЧК В. Р. Менжинского от 4 декабря 1920 г., в котором предписывалось «обосновать и изучить характерные особенности, политическое и территориальное значение пограничной полосы; вверенный пограничный район разбить на пограничные участки, а их, в свою очередь, – на заградительные посты». 70

Приказом ВЧК от 27 декабря 1920 г. «О реорганизации охраны границ РСФСР» охрана всей границы с Польшей была возложена на Особый отдел Западного фронта, располагавшийся в г. Смоленске, который впоследствии был переименован в Особый отдел охраны польской границы, и пять пограничных особых отделений (особотделений), дислоцировавшихся в Полоцке, Лепеле, Минске, Слуцке и Житковичах.

Начальником Особого отдела Западного фронта, а затем – начальником Особого отдела Западной (польской) границы с 27 декабря 1919 г. был Ф. Д. Медведь 71, который руководил войсками через начальника войск ВНУС Западной (польской) границы республики, имевшего свой штаб.

Филипп Демьянович Медведь

Начальником и, одновременно, комиссаром войск ВНУС Западной (полькой) границы в декабре 1920 г. был назначен П. М. Боревич. 72

Петр Михайлович Боревич

Его помощником был назначен А. В. Френкель 73, бывший до этого начальником войск ВНУС на Урале. Помощником начальника войск ВНУС Западной границы по политчасти – начальником политсекретариата был назначен Степан Иванович Черницкий, бывший военный комиссар 53-й пограничной дивизии, который до этого, в декабре 1920 г., был начальником и военным комиссаром транспорта интернированных частей РККА в Германии при их возвращении в Советскую Россию.

Военный комиссар С. И. Стибор (сидит) и начальник политсекретариата С. И. Чернецкий

Несомненно, что передача охраны границ в ведение ВЧК сыграла положительную роль в улучшении их охраны, т.к. давала возможность ВЧК лучше координировать деятельность своих органов на всей территории страны. Кроме того, т. к. Ф.Э. Дзержинский одновременно являлся Председателем ВЧК Наркомом внутренних дел, то осуществлялось четкое взаимодействие между особыми органами ВЧК по охране границ и войсками ВНУС, находившимися в ведении НКВД.