Михаил Семиряга - Как мы управляли Германией

Всесторонняя помощь советских военных властей немецким органам управления с первого же дня осуществлялась весьма энергично. Уже с конца 194 6 года в деятельности СВАГ отмечалась тенденция поменьше регламентировать работу немецких органов, а больше доверять им. Это сказалось, в частности, на значительном уменьшении приказов СВАГ, принятых и направленных различным немецким инстанциям. Из 536 приказов, принятых за годы существования СВАГ, в 1946 году было издано 229, а в 1949 — только 18 [109] Kolm L. Op. cit. S. 120 .

Что же касается политических процессов в западных зонах Германии, то первым крупным шагом в расколе Германии стало слияние в конце 1946 года американской и английской зон в Бизонию, а в 1948 году с присоединением к ней французской зоны возникла Тризония. Известно, что в ходе подготовки к объединению этих зон руководству СВАГ также было предложено подключить к этому процессу и советскую зону оккупации. Однако, как впоследствии объяснила советская делегация в Контрольном совете, «советская зона не могла присоединиться к экономическому объединению британской и американской зон, равно как и к программе такого объединения, поскольку это объединение вело к политическому и экономическому расколу Германии» [110] За антифашистскую демократическую Германию. C.361 . Утверждение, что объединение будто ведет к расколу свидетельствует о нечеткости и непоследовательности советской позиции по этому вопросу.

Правда, несколькими строчками ниже та же делегация заверяла, «что восстановление экономического единства Германии является одной из важнейших задач союзной политики в Германии в ближайшее время». Но опять формулировались следующие условия этого единства: выполнение решений Потсдамских соглашений по восстановлению мирной экономики Германии, организация экспорта и импорта, а также выполнение Германией ее репарационных обязательств. А не реалистичнее ли было названные факторы рассматривать не в качестве условий достижения единства, а как результат, итоги уже достигнутого единства?

Приведенные выше неубедительные аргументы были повторены маршалом Соколовским в его заявлении 25 февраля 1947 года относительно создания Бизонии [111] Там же. С. 363–370 . Маршал заявил, что объединение двух зон означало «создание какого-либо искусственного образования, не имеющего прецедентов в германской истории». Здесь верно лишь то, что прецедента действительно не было. Но последующие события подтвердили и Советский Союз был вынужден с этим согласиться, что это «образование» оказалось не только далеко не искусственным, но весьма жизнеспособным и прочным.

Осенью 1947 года конфликт между западными державами и Советским Союзом продолжал обостряться. Состоявшаяся в ноябре-декабре 1947 года Лондонская конференция Совета министров иностранных дел (СМИД) закончилась провалом. Тем самым надежды на достижение какого-либо соглашения между бывшими союзниками по германскому вопросу остались минимальными. Кроме того, западные державы предприняли новые шаги по созданию сепаратного государственного образования в своих зонах как это вытекало из воззвания 7 от 9 февраля 1948 г. и директивы № 126 о расширении компетенции Франкфуртского экономического совета.

СВАГ по указанию из Москвы в свою очередь провела ответные меры. Приказом № 32 от 12 февраля 1948 года она существенно изменила структуру и значительно расширила полномочия Немецкой экономической комиссии. Ее председателем стал бранденбургский министр экономики член ЦК СЕПГ Г. Рау [112] SBZ — Handbuch… S.265 . 20 апреля 1948 года СВАГ приказала: «Все решения Немецкой экономической комиссии подлежат исполнению всеми немецкими органами на территории советской оккупационной зоны». В сферу компетенции НЭК был включен и советский сектор Берлина. Создавался сепаратный восточно-берлинский магистрат во главе с членом ЦК СЕПГ Ф.Эбертом. Г. Рау, как глава НЭК, впервые использовал свои широкие полномочия в марте 1949 года, когда подписал первое торговое соглашение с Польшей.

Первые успехи в деятельности НЭК в области экономики стали заметны уже осенью 1949 года. Были успешно преодолены кризисные явления 1947 года, рос объем производства, поднимался жизненный уровень населения. Но предвоенный уровень еще не был достигнут, и экономическое развитие провозглашенной в октябре 1949 года ГДР существенно отставало от образованной несколько ранее ФРГ.

Важную роль во внутренней жизни зоны играла и Центральная контрольная комиссия. Ее председатель Ф.Ланге, выступая 1 декабря 194 8 года на пленарном заседании НЭК, признавал, что «не мы управляем экономикой, а она нами». Вскрывая причины трудностей в некоторых отраслях экономики зоны, начальник Управления СВАГ по транспорту П.А.Квашнин подчеркивал в июле 1949 года, что «в практике нашего планирования существует парадокс:…часть ответственных руководителей включает в плановые показатели такие данные, которые в действительности не могут быть выполнены».