Алексей Щербаков: Особенности национальной бюрократии. С царских времен до эпохи Путина

ЗАКОН “НЕТ, НЕВОЗМОЖНО”, или лучший способ загубить проблему

Этот закон я сформулировал, когда впервые съездил на Запад. Меня поразило, что там, когда задаешь человеку проблему, он сразу думает, как ее решить. Конечно, по шаблону, по стандарту, без нашей российской смекалки и выдумки. Но главное, у них установка — решить любой, даже самый сложный вопрос.

У нас веками воспитывалась другая философия. Если поставлена задача, надо найти мотивы, чтобы не решить ее. И этому вовсе не мешает нынешний переход к рынку. “Невозможно” — самое сладкое слово в отечественном деловом лексиконе.

Ты еще не договорил, а тебе уже отвечают: “Нет, не получится”.

ЗАКОН “АВОСЬ”, или принцип оптимальных ожиданий

Речь идет о российском способе принятия решений. Наука говорит: когда данных мало, а риск велик, есть два способа принятия решений. В первом случае (он называется минимаксным) вы анализируете все возможные значения факторов неопределенности и принимаете решение, исходя из их наиболее неблагоприятного сочетания.

Во втором (он зовется минимизацией риска) — учитываете вероятность тех или иных вариантов ситуации и действуете, так сказать, по математическому ожиданию.

Но в России существует третий способ, которого нам не приходилось встречать в серьезных научных работах. Его можно еще назвать законом рискового оптимизма.

Решение ищется при ожидании наилучшего варианта реализации неопределенных факторов по принципу: Авось пронесет!

Трудно даже оценить, как рискует человек, принимающий решения по такому алгоритму. До сих пор не подсчитано, сколько людей уже сложили и, не дай Бог, еще сложат головы из-за подобного способа действия. Хотя, справедливости ради, следует признать, что иногда именно такой подход служил причиной уникальных достижений и открытий, на которые так щедра российская история.

ЗАКОН “ВСЕ И НЕМЕДЛЕННО”, или принцип конечных состояний.

Вы прекрасно знаете, о чем идет речь: по этому принципу мы проводили национализацию в семнадцатом и приватизацию в девяносто втором. Причем, заметьте, делали это разные люди, почти ни в чем не согласные друг с другом.

А почерк один и тот же. Значит, дело не в чем-то индивидуальном. Значит, и наши неолибералы — плоть от плоти народа, что бы ни думали, ни читали на импортных языках.

ЗАКОН “В ОБЩЕМ И ЦЕЛОМ”, или принцип обязательной незавершенности

В России любят всякие начинания. Как мэр, я постоянно получаю приглашения на Первые съезды. И знаете, что заметил? Второй, а тем более третий съезд — большая редкость.

У нас обожают начала, но совершенно невозможно добиться, чтобы что-то было доведено до конца. Строители уже давно сформулировали свой закон Паркинсона:

Ремонт невозможно закончить, его можно только прекратить.

В более общем виде этот закон звучит так: “Добиться выполнения 95 % работы как-то можно, последних пяти — почти исключено”.

ЗАКОН ВРЕМЯНКИ.

Он очень похож на принцип Мескимена:

Всегда не хватает времени сделать работу как следует, но на переделку время находится».

Кстати, мой двоюродный дедушка, работавший крупным начальником на строительстве Мурманска в 1937 году, формулировал это по-другому: «нет ничего более долговечного, чем временные бараки». Когда я в последний раз был в Мурманске, бараки, возведенные в тридцать седьмом, стояли на своем месте.

Но снова дадим слово Юрию Лужкову:

«У меня тут еще много законов. К сожалению, нет времени на них останавливаться. Ну, например: ЗАКОН ЗОНЫ — о том, что у нас всюду заборы и в каждом заборе дырка. Или ЗАКОН БАНЬКИ — о российских способах решать проблемы в неформальной обстановке. Или вот еще очень важный принцип, так сказать, стимулирования труда по-российски: “Вкалывал — отберут, бездельничал — пожалеют”. Еще недавно казалось, что этот принцип уйдет вместе с социализмом. На деле, как пел Высоцкий, “нет, ребята, все не так! Все не так, ребята!” Строй изменился — настрой остался. Вот и решайте, что тут первично, что вторично: социальная система или российский Паркинсон».

В заключение стоит остановиться на вопросе: а можно ли все-таки с бюрократией бороться? Обычно в ответ на этот вопрос раздаются ритуальные заклинания о демократии. О том, что, дескать, гласность и всякие разные общественные институты могут обуздать чиновников. Как, возможно, заметил читатель, автор не испытывает особенного уважения к демократии. Попытки осуществлять «общественный контроль» приводят к появлению соответствующих негосударственных бюрократических структур. А гаже этого нет ничего. Что такое, к примеру, Комитет солдатских матерей, о котором любой человек, уважающий армию, отзывается исключительно матом? Как только борцы против чего-то начинают получать финансирование, они превращаются в таких же чиновников. В этом смысле, как я уже говорил, очень показателен Ленинградский рок-клуб. Который вроде бы возник из самых нонкоформистов. Ха-ха три раза. Едва только он возник, то превратился в ту же бюрократическую структуру. В которой, например, гнобили Виктора Цоя за то, что у него «неправильные» тексты.