Ю Фельштинский - Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1)

Троцкий 18 апреля 1922 г.

Копия. Секретно

В ПОЛИТБЮРО

В дополнение к моей вчерашней заметке о работе замов.

Создание хорошего аппарата достижимо только путем постоянных ,

непрерывных, повседневных усилий, нажимов, указаний, исправлений и

прочее и прочее. Эта работа ни в каком случае не может делаться со сторо

ны через посредство особого ведомства, которое время от времени за

глядывает и все, что нужно, отмечает. Это утопия. Такого ведомства

никогда и нигде не было на свете и не может быть, по логике вещей. При

новой экономической политике нам хорошо бы иметь государственный

контроль, перед которым стоит ограниченная, но определенная задача,

требующая знания советских законов и бухгалтерии. Чем больше РКИ

сосредоточится и специализируется на этой задаче, тем больше содействия

окажет она упорядочению всего советского аппарата, а, главное, упоря

дочению нашего бюджета и, следовательно, и финансов.

"Проверка исполнения", о которой говорит проект постановления

как о главной практической задаче, не является на самом деле главной

задачей, по крайней мере в том смысле, в каком мы говорили в 1918, 19

и 20 годах. Тогда распоряжения просто не выполнялись (по неряшливо

сти, неумелости, забывчивости, недисциплинированности). Теперь это

осталось только разве в самых "гуманитарных" ведомствах. Формально

распоряжения выполняются. Но из этого ничего не выходит, ибо в процессе выполнения распоряжение фактически сводится на нет - с одной стороны, материальными нехватками, а с другой, - невежеством, неумелостью и прочее при наличии доброй воли. Налет извне, даже самый вдумчивый, только лишний раз покажет, что дело обстоит плохо. Но как улучшить его? Нужно научить переписчиц лучше переписывать (без искажений), телефонисток - не путать номера, бухгалтеров - своевременно и правильно записывать приход и расход и прочее и прочее. Приходится заводить повторительные вечерние курсы для работников канцелярских, ведомственных, производственных, торговых и прочее и прочее. Как иначе? Заменить их некем. Следовательно, нужно повысить их уровень, не отрывая от работы. Этот путь труден, но другого нет.

3) Нужна система в работе. Между тем, пример бессистемности - и это самое важное и самое опасное - идет сверху. Все хозяйственно-организационные вопросы решаются наспех и всегда позже, чем нужно. Нет руководящего хозяйственного органа, который работал бы непрерывно, заглядывал вперед и отвечал за свою работу. Это видят и чувствуют все (нынешний кризис в значительной мере вызван причинами, которые можно было предвидеть). Отсюда предложения, иногда фантастические и нецелесообразные, но отвечающие глубокой потребности. Преображенский предлагает экономбюро при ЦК. Красин товарищ совсем другого склада - предлагал тоже самое: верховную экономкомиссию при ЦК. И нужно сказать, что даже экономбюро ЦК было бы шагом вперед по сравнению с таким порядком, когда ЦК создает экономическую комиссию, бюджетную комиссию, золотую комиссию и прочее и прочее. Все это есть результат отсутствия предусматривающего и руководящего хозяйственного органа. По мысли таким органом должен был быть Госплан. По составу, методам работы и идейному устремлению он им не был, не мог быть и не будет.

Надо из Госплана сделать рычаг упорядочения хозяйства, а для этого надо перестать дезорганизовывать хозяйство непредусмотрительностью и импровизацией в этом центральном вопросе. Ничего нельзя достигнуть в области хозяйства пропагандистскими и карательными мерами, если дергать это хозяйство по всем направлениям без системы и без плана.

Троцкий 19 апреля 1922 г.

21 апреля 1922 г.

К сведению всем членам Политбюро:

Тов. тов Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Рыкову, Томскому, Молотову, Предсто тов. Цюрупе

ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПОЛИТБЮРО ПО ПРЕДЛОЖЕНИЮ тов. ЛЕНИНА О РАБОТЕ ЗАМОВ

ЗАМЕЧАНИЯ:

1) Всего труднее исполнение параграфа 1 (фактическая проверка),

осуществить ее без радикальной реорганизации Рабкрина, а также без соз

дания традиции за нарушение законов дело бесконечно трудное. Есть

опасность, что работа в этом направлении через небольшую группу лиц и

по вопросам, которые случайно входят в сферу внимания -- выродится

в ненужное дерганье по мелочам в обход существующей иерархии (нар

комы, заведующие, Рабкрин, Госплан. Исполком и т. п.).

"Постановление о работе замов" вырабатывалось при моем участии и я не возражал против особого подчеркивания этого пункта, но смотрю на него, как на суррогат того, чего мы еще не в силах организовать.