Ю Фельштинский - Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1)

При разногласии между замами вопрос решает председатель СНК, а при его отсутствии - Политбюро ЦК или особо назначенный ими товарищ.

V. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОТЫ МЕЖДУ ЗАМАМИ

На ближайшие месяцы, впредь до особого постановления, устанав

ливается следующее распределение работы между замами.

Тов. Цюрупа председательствует в Б. СНК (после двух часов засе

дания, председательствование передается тов. Рыкову). Присутствие не

председательствующего зама в Б. СНК и СТО (пленарном) обязательно.

Тов. Цюрупа подписывает для печати постановления Б. СНК и телеграфные распоряжения от его имени, а равно наблюдает за комиссиями Б. СНК и за работами М. СНК. Он же ближайше наблюдает за Управделами и Секретариатом Б. СНК, отвечая в то же время за полнейшее единство этого аппарата с аппаратом СТО, за отсутствие всякого раздвоения и всякой несогласованности.

30. Тов. Рыков председательствует в пленарных заседаниях СТО,

подписывает для печати его постановления и его телеграфные распоряже

ния, наблюдая ближайше за Управделами и Секретариатом СТО (при вы

шеуказанном условии полной нераздельности этого аппарата Б. СНК).

31. В отношении проверки исполнения, наблюдения за сокращением

штата и за улучшением аппарата, а равно в отношении отдельных мелких

текущих вопросов, не требующих решения Б. СНК и СТО, наркоматы

разделяются между обоими замами следующим образом:

ведению тов. ЦЮРУПЫ подлежат:

Наркомзем, НКПС, ВСНХ, Наркомпочтель, Наркомюст, НКВД, Нар-комнац, Наркомпрос.

ведению тов. РЫКОВА подлежат:

НКФ, НКВТ, Комитет по внутренней торговле, Центросоюз, Нарком-труд (и ВЦСПС в части), Наркомсобез, Наркомвоен, Наркоминдел, Наркомздрав, ЦСТУПР, Обл. Экосо, Концессионный Комитет, Госплан.

Пред. СНК: В. Ульянов (Ленин) 11 апреля 1922 г.

Копия Секретно

ПО ПОВОДУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О РАБОТЕ ЗАМОВ

1. Поставленные задачи столь универсальны, что это равносильно тому,

как если бы не было поставлено никаких задач. Замы должны стремить

ся, чтобы во всех областях и во всех отношениях все было хорошо - вот

к чему сводится проект постановления. Пункты дают как бы некоторую

видимость указаний насчет того, как достигнуть того, чтобы все и везде

было хорошо, вплоть до хорошего редактирования "Экономической

жизни".

В качестве аппарата для осуществления этих универсальных задач

указывается Рабкрин. Между тем, по существу своему Рабкрин для этого

непригоден и не может стать пригодным. Закрывать глаза на то, что в

Рабкрине работают главным образом работники, потерпевшие аварию в

разных областях, нельзя. Отсюда, между прочим, вытекает чрезвычайное

развитие интриганства в органах Рабкрина, что давно уже вошло в пого

ворку во всей стране. Думать, что можно этот аппарат (не маленькую его

верхушку, а всю организацию) оздоровить и укрепить, нет никаких осно

ваний, ибо хороших работников и впредь будут отдавать для работы по

существу, а не для инспектирования. Отсюда ясна фантастичность плана

поднять государственный советский аппарат, пользуясь Рабкрином, как

рычагом.

Совершенно не верю также в возможность через посредство Раб

крина воспитать администраторов и хозяйственников из среды беспар

тийных рабочих и крестьян. Для этого нужна система школ и курсов,

в частности, курсов, связанных с определенными отраслями хозяйствен

ной и государственной деятельности. Нужно браться, как следует быть, за

молодежь и учить ее, как следует быть, а не "вприглядку", через Раб

крин.

Очень опасаюсь, что взаимоотношения замов могут стать источни

ком затруднений. Тут диктофон, не поможет. Нужна большая правиль

ность взаимоотношений, раз имеется два зама.

5. А главное, - не вижу, по-прежнему, того органа, который фактически, изо дня в день руководит хозяйственной работой. Если плохо, что Центральное Статистическое Управление академично, то во сто раз хуже и прямо-таки гибелен тот факт, что академичен Госплан. Уже в начале прошлого года было ясно, что никакого хозяйственного объединяющего и фактического руководящего органа нет. Нынешняя организация Госплана внешним образом приблизила Госплан к тому, что я предлагал в прошлом году, но только внешним образом. По существу остается раздробление ответственности, и совершенно неизвестно, кто же фактически руководит нарядами топлива, транспорта, сырья, денег. В порядке междуведомственных конфликтов эти вопросы восходят в СТО или в Политбюро и решаются на глаз, и при том, в момент, когда вода подходит к горлу. Должно быть учреждение, на стене которого висит хозяйственный календарь на год вперед, учреждение, которое предвидит и в порядке предвидения согласует. Таким учреждением должен быть Госплан. Думаю, что председательствование в Госплане было бы для одного из замов гораздо более реальной задачей, чем все то, о чем говорится в постановлении.