И Фроянов - Погружение в бездну (Россия на исходе XX века)

''Совет Народных Комиссаров более года тому назад поставил на очередь как практическую проблему привлечение технических сил и материальных средств промышленно развитых государств как в целях восстановления в России одной из основных баз сырья для всего мирового хозяйства., так и для развития производительных сил ее вообще, подорванных мировой войной

Несмотря на необходимость вести в течение трех лет вооруженную борьбу со своими врагами, Советская Республика достигла за три года значительных результатов в деле восстановления разрушенного народного хозяйства собственными усилиями и средствами. Но этот процесс восстановления производительных сил России, а вместе с тем и всего мирового хозяйства может быть ускорен во много раз путем привлечения иностранных государственных и коммунальных учреждений, частных предприятий, акционерных обществ, кооперативов и рабочих организаций других государств к делу добывания и переработки природных богатств России. Острый недостаток в сырье и избыток свободных капиталов в некоторых европейских странах, особенно же в Соединенных Штатах Америки, настоятельно побуждал иностранный капитал обра

------------------------

1 Там же С 102

743

щаться к Правительству Советской Республики с конкретными предложениями применения на тех или иных условиях иностранного капитала для использования естественных богатств обширных областей Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (курсив наш. - И. Ф.\

В настоящее время Советское правительство располагает целым рядом конкретных предложений о предоставлении концессии как по разработке лесных и земельных богатств России (каковы, например, предложения предоставить свободные пахотные земли для тракторной обработки), так и по организации отдельных предприятий промышленности.

В целях широкого применения этого способа восстановления и усиления производительных сил Республики и всего мирового хозяйства (курсив наш. И.Ф.) Совет Народных Комиссаров постановил опубликовать следующие общие экономические и юридические условия концессий, а также перечень объектов концессии, которые могут быть заключены с солидными, заслуживающими доверия, иностранными промышленными обществами и организациями:

1. Концессионеру будет предоставляться вознаграждение долей продукта, обусловленной в договоре, с правом вывоза за границу.

2. В случае применения особых технических усовершенствований в крупных размерах концессионеру будут предоставляться торговые преимущества (как-то: заготовка машин, специальные договоры на крупные заказы и т.д.).

3. В зависимости от характера и условий концессии будут предоставляться продолжительные сроки концессии для обеспечения полного возмещения концессионера за риск и вложенные в концессию технические средства.

4. Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики гарантирует, что вложенное в предприятие имущество концессионера не будет подвергаться ни национализации, ни конфискации, ни реквизиции.

744

5. Концессионеру будут предоставляться права найма рабочих и служащих для своих предприятий на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (курсив наш. - И.Ф.) с соблюдением Кодекса законов о труде или специального договора, гарантирующего соблюдение по отношению к ним определенных условий труда, ограждающих их жизнь и здоровье.

6. Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики гарантирует концессионеру недопустимость одностороннего изменения какими-либо распоряжениями или декретами Правительства условий концессионного договора''.1

В соответствии с приведенным Постановлением СНК в 1921-1929 годах было заключено 123 концессионных договора, не считая соглашений о технической помощи.2 Данный документ представляет большой интерес для исследователя. Анализ его показывает, что Совет Народных Комиссаров еще когда-то поздним летом или ранней осенью 1919 ''поставил на очередь как практическую проблему привлечение технических сил и материальных средств промышленно развитых государств''. С какой целью? Удивительно, но факт: на первом месте в Постановлении СНК фигурирует цель ''восстановления в России одной из основных баз сырья для всего мирового хозяйства''. И только потом говорится о развитии производительных сил России. Далее речь идет о восстановлении ''производительных сил России, а вместе с тем и всего мирового хозяйства'', о восстановлении и ''усилении производительных сил Республики и всего мирового хозяйства''. Ради этого зарубежным капиталистам предоставляется возможность ''использования естественных богатств обширных областей Российской Социалистической Федеративной Советской Республики'', дается ''право найма рабочих и служащих для своих