Развитию зарубежных сил военной разведки способствовало то, что с 60-х гг. XIX века офицеры — военные и военно-морские агенты, состоявшие при дипломатических миссиях, были признаны официально международным сообществом. Они были включены в состав дипломатического корпуса и на них распространились все иммунитеты и привилегии, предоставлявшиеся лицам, имевшим дипломатический статус.
В середине XIX века продолжала отсутствовать единообразная терминология в наименовании офицеров, прикомандированных к посольствам в иностранных государствах. В русских официальных документах они назывались по-разному: и «военными корреспондентами», и «корреспондентами Военного министерства», и «член-корреспондентами Военного министерства», и просто «агентами».
В июне 1856 г. (после подписания Парижского мирного договора — 30 марта 1856 г., который подвел итоги Крымской войны) император Александр II лично назначил своих военных представителей (пока еще агентов) с поручением им разведывательных функций и обязанностями, предусмотренными «Инструкцией…» в четыре европейские столицы: в Париж — флигель-адъютанта полковника Альбединского [98], в Лондон — флигель-адъютанта полковника графа Игнатьева, в Вену — полковника барона фон-Торнау [99], в Константинополь — гвардейской артиллерии штабс-капитана Франкини [100]. Одновременно генерал-майору графу Стакельбергу, назначенному полномочным представителем России в Турин (с 1720 по 1861 г. столица Сардинского королевства), было поручено «продолжать добывать и направлять в Военное министерство сведения, аналогичные тем, которые он добывал, находясь в Вене, поуже о пьемонтской армии и, по возможности, о французской, независимо от донесений Альбединского» (АВПРИ. Ф. 155. Оп. 305. Д. 25 (1856). До своего назначения в Турин генерал-майор граф Стакельберг состоял «член-корреспондентам Военного министерства при Российской миссии в Вене».
Позже, в этом же году, генерал-адъютант граф Адлерберг 3-й [101]был направлен состоять при Императорской русской миссии в Берлине.
В своей деятельности они должны были руководствоваться «высочайше утвержденным (10 июня 1856 г… — Примеч. авт.) Проектом общих статей Инструкции агентам, посылаемым за границу» (РГВИА. Ф. 38. Оп. 5. Д. 695. Л. 19–26). Инструкция адресуется пока еще агентам , хотя подразумевается, что эти лица имеют воинское звание и направляются за рубеж военным ведомством.
Фактически данный «Проект» явился первой в России Инструкцией военным агентам. В ней достаточно подробно излагался круг вопросов, подлежавших освещению русскими военными (от русской армии и военно-морского флота) представителями России за рубежом, а также принципы их разведывательной деятельности. Согласно «Проекту общих статей инструкции агентам, посылаемым за границу», каждому агенту вменялось в обязанность «приобретать наивозможно точные и положительные сведения о ниже следующих предметах:
1. О числе, составе, устройстве и расположении как сухопутных, так и морских сил.
2. О способах правительства к пополнению и умножению вооруженных сил своих и к снабжению войск и флота оружием и другими военными потребностями.
3. О различных передвижениях войск как приведенных уже в исполнение, так и предполагаемых, стараясь по мере возможности проникнуть в истинную цель сих передвижений.
4. О нынешнем состоянии крепостей, предпринимаемых новых фортифика-циониых работах для укрепления берегов и других пунктов.
5. Об опытах правительства над изобретениями и усовершенствованиями оружия и других военных потребностей, имеющих влияние на военное искусство.
6.О лагерных сборах войск и о маневрах.
7.О духе войск и образе мыслей офицеров и высших чинов.
8. О состоянии различных частей военного управления, как-то: артиллерийского, инженерного… провиантского со всеми их отраслями.
9.О всех замечательных преобразованиях в войсках и изменениях в воинских уставах, вооружении и обмундировании.
10.О новейших сочинениях, касающихся до военных наук, а также о картах, планах, вновь издаваемых, в особенности тех местностей, о которых сведения могут быть нам полезны.
11.О состоянии военно-учебных заведений в отношении устройства их, методы преподавания наук и господствующий дух в этих заведениях.
12. Об устройстве генерального штаба и о степени познаний офицеров, оный составляющих.
13.О способах к передвижению войск по железным дорогам, с возможными подробностями о числе войск и времени окончания ими передвижения между данными пунктами.
Читать дальше