Дмитрий Жуков: Русская полиция

Оккупированная территория Советского Союза была разделена по вертикали на четыре полосы. Восточный сектор представлял собой зону ответственности действующей армии. За восточно-центральный сектор отвечал действовавший на дивизионном уровне Армейский тыловой район (Ruckwartiges Armeegebiet), которому подчинялись полевые комендатуры, охранные батальоны, батальоны охраны тыла и военная полиния. Западно-центральный сектор контролировался действовавшим на корпусном уровне тыловым районом группы армий (Ruckwartiges Heeresgebiet), управлявшим комендатурами и соединениями, охранявшими тылы и тыловые коммуникации [20] Мюллер-Гиллебранд Б. Сухопутная армия Германии 1933—1945. М., 2003. С. 96—97, 261—262. . В восточный сектор входили районы рейхскомиссариатов «Остланд» (территории Прибалтийских республик) и «Украина», находившиеся под управлением немецкой гражданской администрации.

По юрисдикции оккупированная территория была разделена на зоны А (250—800 км от линии фронта), где управление осуществляли военные власти, и В (управлялась Министерством по делам оккупированных восточных территорий). По режиму оккупации завоеванные территории подразделялись на три зоны. В первой, так называемой «эвакуированной зоне», глубиной 30—50 км, непосредственно примыкавшей к району боевых действий, административный режим был наиболее строгим. Все население отсюда принудительно выселялось в тыл. Из второй зоны жители не выселялись, но появление вне своих домов было разрешено только в течение нескольких часов в сутки. В третьей зоне был установлен общий режим [21] См.: Жуков Д. А. Германские оккупационные органы на территории СССР. Структура и юрисдикция / «Эхо войны». 2007. № 1. С. 2—5. .

Практически вся оккупированная территория РСФСР оказалась в зоне контроля военной администрации германской армии. Немецкие войска захватили значительную часть Ленинградской (сегодня Новгородская и Псковская), Калининской (Тверская), Сталинградской (Волгоградской) областей. В течение 1941— 1942 годов были также оккупированы Смоленская, Орловская (в которую входила и нынешняя Брянская), Курская (в нее входила нынешняя Белгородская), Ростовская области, Краснодарский и Орджоникидзевский (Ставропольский) края, Крымская автономная республика. Частично и на короткое время вермахтом были захвачены Калужская, Рязанская и Московская области.

Основными военно-административными подразделениями службы поддержания порядка в «военной» зоне оккупации были комендатуры (Kommandanturen). Организационно они входили в состав тыла резерва Верховного командования сухопутных войск (ОКХ). Существовали главные полевые комендатуры (Oberfeldkommandanturen), полевые комендатуры (Feldkomman-danturen) и гарнизонные комендатуры (Ortskommandanturen).

В функции комендатур входило осуществление административного управления на оккупированной территории (в зоне оккупации А), организация борьбы с партизанами, назначение старост и бургомистров, организация вспомогательной полиции и гражданских административных учреждений, которые в дальнейшем подчинялись комендатурам и действовали по их указаниям [22] Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Р-5446, оп. 43, д. 53. Копия. . На 1 октября 1943 г. в комендатурах вермахта на советско-германском фронте служило 7500 солдат и офицеров. У каждой армии в тылу имелось от 2 до 4 полевых комендатур [23] Холокост на территории СССР. Энциклопедия. М., 2009. С. 447. .

В полевых комендатурах имелись отделы: военный, полицейский, сельскохозяйственный, транспортный, регистрации и прописки населения, по делам военнопленных и казначейство. Численность личного состава комендатур обычно не превышала нескольких десятков человек [24] Жуков Д.А. Германские оккупационные органы... С. 3. . В стратегически важных городах могло быть организовано несколько комендатур. Так, с захватом части Сталинграда немецким военным командованием были организованы две комендатуры: «Сталинград-Центр» (Дзержинский и Ерманский районы) и «Сталинград-Царица-Юг» (Ворошиловский район). Спустя некоторое время была создана третья комендатура (в северной части города). Комендантами этих комендатур являлись офицеры полевой жандармерии. В помощь этим комендатурам были приданы две сотни вспомогательной полиции, которые поддерживали установленный режим, проводили облавы, обыски и задержания партизан, евреев и военнослужащих Красной армии [25] См.: Сталинградская эпопея. Материалы НКВД СССР и военной цензуры из Центрального архива ФСБ РФ. М., 2000. С. 423; Христофоров В. С. Сталинград: Ораны НКВД накануне и в дни сражения. М., 2008. С. 40—41. .