Олег Росов - «Герої» наизнанку

18 февраля 1942 г. выходит указание НКВД СССР № 64 о задачах и постановке оперативно-чекистской работы на освобожденной территории, в которой предписывалось устанавливать и брать на учет «…участников контрреволюционных белогвардейских и националистических организаций, созданных немцами… участников созданных немцами банд, которые использовались для охраны населенных пунктов, выполнения карательных и реквизиционных функций, выявления и задержания партизан и военнослужащих Красной Армии, бежавших из плена и вышедших из окружения, а также для бандитских налетов в нашем тылу…». Выявленных лиц надлежало немедленно арестовывать.

Следует отметить, что создаваемые для выполнения этих задач оперативно-чекистские группы являлись самостоятельными оперативными единицами, возглавляемыми руководством НКВД СССР или республиканских наркоматов. Для работы на определенной территории они готовились заранее и тесно взаимодействовали с существующими территориальными органами внутренних дел и особыми отделами НКВД. В состав групп входили опытные следователи и оперативные работники. Позднее, обобщив опыт работы войск по охране тыла, руководство органов внутренних дел предписывало создавать также и оперативно-разведывательные группы в составе командира-разведчика, строевого командира и 12–17 бойцов-пограничников. В задачу этих групп входило выявление и изъятие шпионов, диверсантов и бандгрупп непосредственно в оперативном тылу войск.

1 июня 1942 г приказом НКВД СССР № 001124 было утверждено положение о четвертом управлении НКВД СССР и четвертых отделах НКВД-УНКВД республик, краев и областей. В частности, отделы должны были руководить и организовывать агентурно-оперативную работу в тылу врага и заниматься сбором военно-политической информации о положении на оккупированной территории, в том числе и об антисоветской деятельности различных политических объединений. Четвертое управление НКВД СССР возглавил Павел Анатольевич Судоплатов.

11 декабря 1942 г. вышла директива НКВД СССР № 558, которой особым отделам фронтов и армий приказывалось собирать подробнейшую информацию о «национальных формированиях», создаваемых немцами. Имеющиеся материалы, в частности об «украинских батальонах» приказывалось до 10 января 1943 г. передать в управления особых отделов, появляющиеся новые материалы регулярно передавать туда же.

В связи с освобождением оккупированных территорий круг задач, поставленных перед органами внутренних дел, значительно расширился. Объединенное управление внутренними войсками, органами внутренних дел и государственной безопасности стало нецелесообразным. Поэтому 14 апреля 1943 г. Наркомат внутренних дел был разделен на два наркомата — внутренних дел под руководством Л.П. Берия и государственной безопасности под руководством В.Н. Меркулова.

На НКГБ были возложены обязанности по ведению разведывательной работы за границей, борьба с деятельностью иностранных разведок на территории СССР (за исключением частей и учреждений армии и флота), борьба с антисоветскими элементами и проявлениями, а также охрана руководящих кадров ВКП(б) и правительства. В связи с этим в НКГБ передавалось 4-е управление и 4 отделы на местах и Транспортное управление (реорганизовано в 3-е Управление НКГБ) и отделы. Также во 2-е Управление НКГБ были объединены Контрразведывательное, Секретно-политическое и Экономическое управления. Внутренние войска и ОББ оставались в системе НКВД.

Децентрализация органов госбезопасности на этом не закончилась. 21 апреля 1943 г. на основе Управления особых отделов НКВД СССР было создано Главное управление контрразведки Народного комиссариата обороны СССР «Смерть шпионам» — знаменитое ГУКР «Смерш». В его задачи входила борьба с деятельностью иностранных разведок, антисоветскими проявлениями, вражеской агентурой, предателями и изменниками Родины и дезертирами в рядах Красной Армии и Флота. Кроме того, на «Смерш» возлагалась фильтрация военнослужащих и других лиц, находившихся в плену или окружении. Помимо этого, свои органы контрразведки Смерш также оставались и в системе НКВД.

Приказом НКВД СССР № 00861 от 15 мая 1943 г. были утверждены новые штаты, а приказом № 1234 от 31 мая 1943 — штатная расстановка ОББ (отдела по борьбе с бандитизмом) НКВД СССР, согласно которой УССР курировало 5 отделение (зам. начальника Н.А. Слепнев, должность начальника на момент приказа была вакантной).

7 мая 1943 г. наркомом внутренних дел УССР был назначен В.Т. Сергиенко, которого 29 июля 1943 г. сменил В.С. Рясной.