Станислав Кульчицкий: «Союз нерушимый республик свободных»…

Распространение российской советской государственности на национальные регионы помогло большевикам реставрировать Российскую империю. Однако тоталитарному государству с максимально суженным количеством носителей диктатуры приходилось функционировать в виде союза республик, в которых были национальные правительства, наделенные реальной управленческой властью. Это очень беспокоило сталинскую команду в Кремле.

Особую обеспокоенность вызывала Украина, находившаяся на границе с Европой и по своим человеческим и материальным ресурсам сопоставимая с другими национальным республиками вместе взятыми. Именно из-за этого Украина в течение четверти века сталинской диктатуры была объектом превентивных репрессий. Самой ужасающей формой репрессий стал террор голодом, организованный Сталиным в УССР в январе 1933 года.

Будучи государствообразующей нацией, русские не подвергались национальному угнетению. Однако господство тоталитарного имперского центра не устраивало русский народ так же, как и народы национальных республик. Когда инициированная Горбачевым конституционная реформа освободила советские органы от компартийного диктата, сложилась ситуация, в которой нормы советских конституций впервые стали действующими. После этого «перестройка» выскользнула из-под контроля Кремля и превратилась в революционный процесс. Вполне прогнозировано в Москве столкнулись между собой в борьбе за власть две политические силы — общесоюзный центр и Верховный Совет Российской Федерации.

Политический кризис в центре советской империи сделал свободными страны Центрально-Восточной Европы и облегчил реализацию союзными республиками конституционного права на отделение. Пример показала Российская Федерация.

Был ли у граждан Советского Союза опыт жизни в федеративном государстве? Ведь советский политический строй знал федерации первого (РСФСР, ЗСФСР) и второго (СССР) порядков. В отличие от подавляющего большинства федеративных государств мира, Конституция СССР предусматривала даже право сецессии.

Попробуем вчитаться в советские конституции, которых не так уж и мало. Слово «федерация» встречается в них только в названии государств. Ни в одной статье не упоминаются права субъектов федерации, которые не могли бы быть оспорены федеративным центром. Единственное исключение — право сецессии. Оно провозглашалось, но механизм его осуществления игнорировался.

Причина конституционного игнорирования особенностей жизни в федеративном государстве довольно проста: Советский Союз и Российская Федерация изначально не были федеративными государствами. Федерализм предусматривает распределение властных полномочий между центром и периферией. Но возможно ли при диктатуре какое-либо распределение власти?

После ликвидации коммунистической диктатуры Россия явочным порядком превратилась в настоящую федерацию. Но отношения между центром и периферией не были прописаны в Конституции. Поэтому региональные элиты длительное время пытались максимально суверенизироваться. Между тем усилия президента РФ Б.Ельцина устранить угрозу дезинтеграции путем переговоров увенчались достижением компромисса. В 1994 году субъекты федерации, за исключением Чечни, подписали с центром договор, в котором признавалось, что реализация их прав возможна только при условии обеспечения государственной целостности России, ее политического, экономического и правового единства.

Все посткоммунистические страны переживают переходный период — от директивной к рыночной экономике, от диктатуры к демократии. В России трансформационные процессы имеют и третье измерение — от империи к национальному государству. Однако многовековое имперское сознание остается в РФ ярко выраженным фактором политической жизни.

Решающее слово в трансформационных процессах в РФ принадлежит традиционно сильным государственным институтам. Однако государство Россия может позволить себе замедлить отмирание имперских черт в себе самой. Она обладает ресурсами благодаря сырьевому богатству, которые способны наполнить валютой государственную казну. Она пользуется соответствующей поддержкой со стороны значительной части граждан, сознание которых имеет имперское направление. Неслучайно в послании Федеральному собранию РФ за 2005 год В.Путин назвал крах Советского Союза «самой большой геополитической катастрофой столетия». На постсоветском пространстве оба российских президента изначально избрали курс на возрождение СССР в разных формах — Содружества Независимых Государств, Славянского Союза, Европейско-Азиатского экономического содружества, Единого экономического пространства. После 2000 года, когда к власти пришел Путин, Россия принялась за «украинские дела» системно и настойчиво. Интеграционное давление на Украину после возникновения идеи ЕЭП стало просто неудержимым.