Владимир Бирюк - Секретные операции ХХ века - Из истории спецслужб

Рузвельт хорошо понимал, чего добивается Черчилль: поддержки его пресловутой «балканской стратегии». Было ясно, что проведение новых англо-американских переговоров могло привести к пересмотру принятых в Квебеке решений. Идеи Черчилля, однако, не совпадали с планами американского военного командования, отдававшего приоритет операциям на Тихом океане и в Западной Франции. Кроме того, Рузвельт, выступавший за проведение двусторонней советско-американской встречи еще летом 1943 г., полагал нежелательными предварительные переговоры между американцами и англичанами, считая, что такие переговоры могут быть восприняты как сговор против Советского Союза. Такой же точки зрения придерживался и американский посол в Москве А. Гарриман.

Однако ввиду того, что Черчилль продолжал настаивать на своем, Рузвельт решил изменить характер намеченной встречи, местом которой был избран Каир. Он пригласил на нее представителей Советского Союза — народного комиссара иностранных дел и военных советников, а также главу китайского гоминьдановского правительства Чан Кайши. Черчилль негодовал по поводу принятого Рузвельтом решения. С большой обидой писал английский премьер-министр Президенту США о том, что англичане и американцы имеют право, как казалось ему, встречаться друг с другом наедине для обсуждения операций их собственных вооруженных сил.

На Каирской конференции, проходившей 22–26 ноября 1943 г. и получившей кодовое название «Операция «Секстант»», кроме Рузвельта и Черчилля, сопровождаемых многочисленными советниками, присутствовала китайская делегация во главе с Чан Кайши. Хотя сначала советская сторона дала согласие на участие наркома иностранных дел СССР в конференции, однако позже глава советского правительства сообщил Рузвельту, что Молотов не сможет прибыть в Каир.

Участие советского представителя в Каирской конференции накануне встречи в верхах действительно вряд ли было оправданным. Оно могло бы привести к тому, что СССР оказался бы связанным решениями данной конференции, на которой советский представитель находился в качестве наблюдателя, имеется в виду как характер обсуждавшихся вопросов (тихоокеанский театр военных действий), так и ранг участников (США, Англия и Китай были представлены главами правительств). Кроме того, это могло бы вызвать нежелательные осложнения в отношениях между СССР и Японией, которые и без того были напряженными из-за постоянного нарушения последней советско-японского пакта о нейтралитете от 13 апреля 1941 г.

Работа Каирской конференции была сосредоточена в основном вокруг дальневосточных проблем. Английские представители не скрывали свое недовольство этим обстоятельством. Черчилль вспоминал в своих мемуарах: «Присутствие Чан Кайши привело как раз к тому, чего мы опасались. Китайский вопрос длинный, запутанный и второстепенный, сильно мешал переговорам английских и американских штабов. Кроме того, президент, преувеличивавший значение индийско-китайской сферы, вскоре оказался поглощенным продолжительными совещаниями с генералиссимусом. Надежда убедить Чан Кайши и его супругу посмотреть пирамиды и развлечься до тех пор, пока мы не вернемся из Тегерана, оказалась тщетной, и в результате китайские дела заняли в Каире не последнее, как это должно было быть, а первое место».

Переговоры в Каире по вопросам дальневосточной стратегии не привели к каким-либо существенным результатам из-за англо-американских разногласий. Рузвельт дал обещание Чан Кайши осуществить морской десант в Юго-Восточной Азии. Однако ввиду отрицательной позиции Англии в отношении указанной операции она не была осуществлена в срок. В беседах между Рузвельтом и Чан Кайши были также рассмотрены некоторые политические вопросы, относящиеся к Дальнему Востоку и Юго-Восточной Азии. Они касались будущего Индокитая, Гонконга, Северо-Восточного Китая, Малайи, Бирмы и др.

Участники каирской встречи согласовали коммюнике, которое было опубликовано после окончания Тегеранской конференции, 1 декабря 1943 г. Оно представляло собой заявление США, Англии и Китая о целях войны против Японии и позже стало известно под названием Каирской декларации.

В ней указывалось, что США, Англия и Китай ведут войну против Японии, чтобы «остановить и покарать» агрессоров и принудить их к безоговорочной капитуляции. Цель США, Англии и Китая заключалась в том, чтобы лишить Японию всех островов на Тихом океане, которые она «захватила или оккупировала с начала Первой мировой войны 1914 г., и в том, чтобы все территории, которые Япония отторгла у китайцев, как, например, Маньчжурия, Формоза (Тайвань) и Пескадорские острова, были возвращены Китайской Республике». Далее в декларации говорилось, что «они не стремятся ни к каким завоеваниям для самих себя и не имеют никаких помыслов о территориальной экспансии».