Олег Климов - Пергамское царство [Проблемы политической истории и государственного устройства]

Р. Аллен датирует введение в Пергаме должности градоначальника временем правления Эвмена II, точнее, периодом после 188 г. до н. э. [16] Allen R. Op. cit. P. 172-173. Но убедительных доказательств столь конкретной датировке, строго говоря, нет.

Еще одним представителем царской администрации в столице являлся "заведующий священными доходами" ὁ ἐπὶ τῶν ἱερῶν προσόδων, упоминаемый, как и градоначальник, всего лишь один раз в "царском законе об астиномах": "Астиномы должны иметь попечение об источниках, находящихся в городе и в предместьях, чтобы они содержались в чистоте и чтобы подземные каналы, входящие в них и выводящие из них воду, были достаточно широки. Если каналы требуют ремонта, астиномы должны доложить об этом стратегам и заведующему священными доходами; последние должны сдать производство работ с подряда" (OGIS. 483. Стк. 159-166). По характеру титула "заведующего священными доходами" также следует считать царским чиновником, а не полисным должностным лицом [17] Kolbe W. AM. 1902. Bd. XXVII. S. 73; Dittenberger W. OGIS. Vol. 2. P. 102. Not. 63; Hansen E. Op. cit. P. 196; Rostovtzeff M. Pergamum. P. 602; Ehrenberg V. Der Staat der Griechen. Leipzig, 1958. Tl. 2. S. 257. . Интересно, что в других эллинистических государствах не было царских чиновников с таким именно титулом; представители финансовой администрации высокого ранга обозначались в документах царств Селевкидов и Птолемеев как ὁ ἐπὶ τῶν προσόδων, что есть "заведующий доходами", причем в Египте это звание (и, очевидно, должность) могли иметь эпистаты номов, стратеги, старшие телохранители, "друзья" царя и другие обладатели придворных рангов и чинов. В малоазийских владениях Селевкидов имелось должностное лицо ὁ ἐπὶ τῶν ἱερῶν, контролировавшее храмы и ведавшее финансовыми вопросами, связанными с деятельностью святилищ [18] Бикерман Э. Государство... С. 120-121 ; Mooren L. The Aulic Titulature... P. 126 (№0138), 129 (№ 0142), 130 (№ 0143), 144 (№ 0188), 145 (№ 0189) f.; Ma J. Antiochos III... P. 145-147. . В "царском законе об астиномах" подавляющее большинство дел, связанных с финансами, выполняют полисные должностные лица - казначеи, стратеги, астиномы. "Заведующий священными доходами" включается в систему отношений между магистратами лишь в том случае, когда возникает необходимость ремонта некоторых элементов системы водоснабжения. О каких-либо нарушениях ее обязаны докладывать астиномы, а задачей "заведующего священными доходами" является организация ремонтных работ.

Как известно, созданием системы водоснабжения столицы занимались уже первые Атталиды, при которых были сооружены колодцы и некоторые другие ее элементы. Но наиболее значительные работы проведены в Пергаме при Эвмене II, когда в городе соорудили водопровод, мало чем уступавший знаменитым римским постройкам аналогичного назначения [19] Graber F. Die Wasserleitungen von Pergamon //ABA. 1887. Abh. 7; Hansen E. Op. cit. P. 246-247, 250. . Видимо, этой системе придавалось большое значение, и попечение о ней было возложено не только на полисных выборных должностных лиц, но и на представителя царской администрации, связанного с финансовой деятельностью. Можно полагать, что надзор за состоянием системы водоснабжения был лишь одной из функций данного должностного лица. В ряде документов Пергама четко разграничены средства полисные и "священные" (ἱεροί), то есть доходы храмов. "Заведующий священными доходами", видимо, контролировал финансы храмов, их доходы и расходы, в случае необходимости принимал необходимые меры. Э. Хансен считает главным содержанием деятельности "заведующего священными доходами" именно контроль, административные функции определяет как второстепенные [20] Hansen E. Op. cit. P. 196; см. также Kolbe W. AM. 1902. Bd. XXVII. S. 73-74. . По мнению Дж. Кардинали, данная должность была введена после правления Эвмена I, ибо при нем доходы полиса и храмов контролировали и взыскивали стратеги. Стремление монархической власти к усилению влияния в делах полиса и прежде всего в финансовых делах имело следствием введение специального должностного лица - "заведующего священными доходами" [21] Cardinali G. L’amministratione finanziaria del commune di Pergamo//MAB. X. 1915-1916. P. 192-193. .

Итак, в столице державы Атталидов имелось несколько должностных лиц, являвшихся промежуточным звеном между центральной властью и гражданской общиной. Основной их задачей был контроль над жизнью столицы, над работой традиционных полисных органов. Обладая, кроме того, некоторыми административными функциями, царские ставленники при этом не дублировали деятельность городского совета или магистратов.