Олег Климов - Пергамское царство [Проблемы политической истории и государственного устройства]

О фактически подчиненном положении полиса во внешнеполитических делах свидетельствует и участие граждан Пергама в составе армии и флота Аттала I в Первой Македонской войне [36] См. об этом гл. 2, п. 5. . Таким образом, хотя Пергам в III-II вв. до н. э. и сохранял право внешних сношений (речь идет о связях с другими городами), вступал в систему межполисных отношений, эта самостоятельность распространялась лишь на вопросы второстепенные, касающиеся главным образом задач и проблем полисной жизни. В делах более важных обнаруживается зависимость гражданской общины от центральной власти.

Изменения, происшедшие в общественно-политической жизни столицы царства Атталидов, показывают, что полисный строй при сохранении его внешних форм и традиционных институтов приспосабливался к новым условиям эллинистического территориального государства. В результате цари осуществляли за жизнью столицы постоянный контроль, обеспечивали проведение необходимой династии политики.

В западной части полуострова Малая Азия и на Херсонесе располагалось большое число греческих полисов - Абидос, Асс, Гаргара, Скепсис, Антандр, Адрамиттий, Питана, Теос, Эфес, Элея, Мирина, Кима, Эритры, Гриней, Левки, Лампсак, Эги, Илион, Фокея, Колофон, Милет, Нотион, Сест и другие. Многие из них оказались под властью пергамских царей [1] Списки городов, подвластных Атталидам, и свободных полисов Малой Азии даны в Приложениях 3 и 4. .

Важнейшим институтом каждого города являлось народное собрание, функционировавшее в качестве высшего политического органа гражданской общины. Надписями III - первой половины II в. до н. э. собрания засвидетельствованы в Темне (IvP. 5), Гиерополе (OGIS. 308), Теосе (OGIS. 309; SEG. II, 580), Илионе (RC. 62), Элее (OGIS. 332; Syll.³ 694), Питане (OGIS. 335), Сесте (OGIS. 339), Атгуде (MAMA. VI. 68), Табах (MAMA. VI. 164), Апамее (MAMA. VI. 173), Сардах (Sardis. VII. 4,21,27), Аполлонии-на-Риндаке (SEG. II. 663), Mace (RC. 49), Антандре (Michel. 542), Лаодикее во Фригии (Michel. 543), Гамбрии (Michel. 520), Траллах (CIG. 2927; 2930 В), Телмессе (Allen R. E. The Attalid... P. 211. № 7), Эфесе (Allen R. E. The Attalid... P. 225-226. № 24) и других городах Малой Азии, а также на островах Андрос (Allen R E. The Attalid... P. 224. № 21) и Эгина (Syll.³ 642; OGIS. 329). Этот орган принимал законы, формировал аппарат исполнительной власти, отдавал указания должностным лицам, распоряжался казной.

Совет также относился к числу традиционных органов греческого полиса и сохранялся в городах западной части Малой Азии при Атталидах. Существование совета засвидетельствовано документами в городах Теми (RC. 48), Нас (RC. 49), Илион (RC. 62), Сест (OGIS. 339), Элея (OGIS. 332; Syll.³ 694), Апамея (МАМА. VI. 173), Сарды (Sardis. VII. 4), Аполлония-на-Риндаке (SEG. II. 663), Траллы (AM. 1901. Bd. XXVI. 1; AM. 1883. Bd. VIII. 16) и других.

Совет, очевидно, выполнял функции совещательные, контрольные, предварительно обсуждал проекты городских законодательных актов [2] См.: Müller H. Bemerkungen zu Funktion und Bedeutung des Rats in den hellenistischen Städten II Stadtbild und Bürgerbild im Hellenismus. Kolloquium, München, 24. eis 26. Juni 1993 / Hrsg. von M. Worrle und P. Zanker. München, 1995. S. 41-54. .

Исполнительная власть принадлежала коллегиям должностных лиц. Во многих городах царства Атталидов имелась коллегия стратегов - в Элее (OGIS. 332; Syll.³ 694), Питане (OGIS. 335), Теосе (OGIS. 309; IvMM. 97), Гиерополе (OGIS. 308), Сардах (Sardis. VII, 4, 7), Фокее (IvPr. 65), Синнаде (Michel. 542), Магнесии у горы Сипил (AM. 1899. Bd. XXIV. S. 411), Темне (Cic. pro Flacc. 19,44) [3] Деятельность коллегии стратегов в городах Малой Азии охарактеризована в работе: Schwahn W. Strategos... Sp. 1104-1123. О должностных лицах в эллинистической Малой Азии см.: DmitrievSv. City Government... P. 52-63. . О положении данной коллегии в полисах Пергамского государства известно немного. В ряде городов (Траллы, Синнада, Гиерополь, Сарды, Теос) стратеги обладали правом вносить в собрание проекты законов. Количественный состав коллегии был различным. В Темне, как и в Пергаме, их было пять (Cic. proFlacc. 19,44), в Сардах четыре (Sardis. VII. 8,28,29,120) или три (IvP. 268 С), в Гиерополетри (OGIS. 308), в Траллах десять или одиннадцать (ABSA. 1927-1928. 29. Р. 70).

В свое время М. Френкелем и Г. Свободой, а позже А. Х. М. Джоунзом и М. И. Ростовцевым было высказано мнение о том, что Атгалиды назначали в городах царства стратегов, которые занимали в управлении ключевые позиции [4] Frankel M. IvP. Bd. 1. S. 158; Swoboba G. Op. cit. S. 503; Rostovtzeff M. Pergamum. P. 604; Jones A. H. M. The Cities... P. 55. Отметим, что эта мысль была высказана в достаточно осторожной форме. . Дж. Кардинали с сомнением отнесся к такому выводу, Г. Бенгтсон и Э. Хансен отвергли его [5] Cardinali G. Il regno... P. 233; Bengtson H. Die Strategie... Bd. 2. S. 246-250; Hansen E. Op. cit. P. 200. . Э. Хансен обратила внимание на то, что правители были вынуждены вводить в отдельные города своих чиновников - эпистатов. В этом не было необходимости, если бы высшие должностные лица полисов персонально назначались царем. Г. Бенгтсон указал на то, что положение коллегии стратегов в Пергаме и других полисах во многом было различным. Не совпадал количественный состав этого органа. Функцию подготовки проекта решения народного собрания коллегии стратегов выполняли и в тех городах Малой Азии, которые не испытывали власти Атталидов, например в Клазоменах (IvMM. 53), Эритрах (Syll.³ 285; IvPr. 50), Приене (IvPr. 14).