Рутгер Брегман - Утопия для реалистов - Как построить идеальный мир

Спинхемлендская система, напротив, была действенным способом решения проблемы бедности. В мире, менявшемся с головокружительной скоростью, она служила защитой. «Система не только не мешала, но, вероятно, даже способствовала росту экономики» — вот вывод более позднего исследования [153] Mark Blaug, "The Poor Law Report Reexamined", Journal of Economic History (June 1964), c. 229–45. http://journals.cambridge.org/action/displayAbstract?fromPage=online&aid=7548748 . Саймон Шретер, историк из Кембриджского университета, даже утверждает, что законодательство против бедности сыграло свою роль в возвышении Англии до мировой сверхдержавы. Согласно Шретеру, предоставив рабочим гарантию получения дохода и увеличив их мобильность, старый закон о бедных и спинхемлендская система сделали английское сельское хозяйство самым эффективным в мире [154] Hanlon et al., "Just Give Money to the Poor", c. 16–17 .

Политиков время от времени упрекают в том, что они недостаточно интересуются историей. Однако в данном случае Никсон увлекся ею чрезмерно. Даже через полтора столетия после фатального отчета спинхемлендский миф продолжал жить и здравствовать. Когда законопроект Никсона провалился в сенате, консервативные мыслители начали бранить государство всеобщего благоденствия, приводя все те же ошибочные аргументы, что и в 1834 г.

Эти аргументы прозвучали и в «Богатстве и бедности» — супербестселлере, в котором бедность характеризовалась как моральная проблема, коренящаяся в лености и слабохарактерности. (Его автора, Джорджа Гилдера, Рональд Рейган цитировал наиболее часто.) Несколько лет спустя ими воспользовался консервативный социолог Чарльз Мюррей в своей влиятельной книге «Потеря опоры» (Losing Ground), где он переработал спинхемлендский миф [155] В тот же год историк Гертруда Химмельфарб опубликовала "The Idea of Poverty", в которой она также проанализировала критику спинхемлендской системы Мальтусом, Бентамом и Токвилем . Правительственная поддержка, писал Мюррей, лишь подорвет половую мораль и рабочую этику бедных.

Опять сплошь Таунсенд и Мальтус, но, как верно замечает один историк, «где бы вы ни нашли бедных людей, вы встретите и небедных, теоретизирующих о культурной неполноценности бедняков и их неспособности к действию» [156] Matt Bruenig, "When pundits blamed white people for a 'culture of poverty' " The Week (April 1, 2014) http://theweek.com/article/index/259055/when-pundits-blamed-white-people-for-a-culture-of-poverty . Даже бывший советник Никсона Дэниэл Мойнихэн разуверился в базовом доходе, когда выяснилось, что в ходе реализации пилотной программы в Сиэтле подскочила частота разводов, что позже оказалось математической ошибкой [157] «Эти открытия шокируют меня, и я признаю, что мы, ученые, ошибались», — заявил Мойнихэн конгрессу. Одна из причин, по которой этот консервативный республиканец всегда верил в базовый доход, заключалась в том, что тот укрепляет институт брака. См.: R. A. Levine, "A Retrospective on the Negative Income Tax Experiments: Looking Back at the Most Innovative Field Studies in Social Policy", USBIG Discussion Paper (June 2004) http://www.usbig.net/papers/086-Levine-et-al-NIT-session.doc . Президент Картер, одно время увлекавшийся этой идеей, тоже разочаровался в ней.

Преданный последователь Айн Рэнд Мартин Андерсон чуял победу. «Радикальная реформа социальных пособий — неосуществимая мечта», — ликовал он на страницах New York Times [158] Цит. по: Steensland, "The Failed Welfare Revolution", c. 216 . Пришло время отринуть старое государство всеобщего благоденствия, подобно тому как был отвергнут старый английский Закон о бедняках в 1834 г. В 1996-м президент от Демократической партии Билл Клинтон отказался поддерживать жизнь «государства всеобщего благоденствия, каким мы его знали». Впервые с момента принятия Закона о социальной защите в 1935 г. помощь бедным вновь стала считаться услугой, а не правом. «Личная ответственность» стала модным словосочетанием. Способность общества к самосовершенствованию уступила место самосовершенствованию личности и воплотилась в распределении $250 млн на «обучение целомудрию» матерей-одиночек [159] Barbara Ehrenreich, "RediscoveringPoverty: How We Cured 'The Culture of Poverty,' Not Poverty Itself", Economic Hardship Project (March 15, 2012). http://www.tomdispatch.com/blog/175516/tomgram%3A_barbara_ehrenreich,_american_poverty,_50_years_later/. . Почтенному Мальтусу это понравилось бы.

Среди немногих несогласных был постаревший Дэниэл Мойнихэн — не потому, что спинхемлендская система была так хороша, но потому, что она была лучше, чем ничего [160] Austin Stone, "Welfare: Moynihan's Counsel of Despair", First Things (March 1996). http://www.firstthings.com/article/1996/03/001-welfare-moynihans-counsel-of-despair . Забыв о своих прежних опасениях, Мойнихэн предсказал, что детская бедность будет расти, если и дальше уничтожать государство всеобщего благоденствия. «Им должно быть стыдно, — сказал он о правительстве Клинтона. — История устыдит их» [161] Daniel Patrick Moynihan, "Speech on Welfare Reform" (September 16, 1995). http://www.j-bradford-delong.net/politics/danielpatrickmoynihansspee.html . Тем временем уровень детской бедности в США вновь поднялся до уровня 1964 г., когда начинались война с бедностью и карьера Мойнихэна.