Ирина Карацуба - Выбирая свою историю.Развилки на пути России - от Рюриковичей до олигархов

Политическое «чудо» выращивания рейтинга главы государства практически от нуля до победы, имевшее простое объяснение (выби­рать российские граждане опять должны были «из двух зол»), «оли­гархи» приписали собственным усилиям и потребовали благодарно­сти. Сразу после выборов Владимир Потанин получил должность пер­вого вице-премьера, Борис Березовский стал заместителем секретаря Совета безопасности, Анатолий Чубайс занял ключевой в российской властной системе пост руководителя президентской администрации, где велась разработка всех стратегических законопроектов и готови­лись основные кадровые назначения.

Победа едва не оказалась пирровой. Сердце президента не выдер­жало напряжения избирательной кампании, и в ноябре он вынужден был лечь в больницу. Оправившись от тяжелой операции, Борис Ель­цин решительно взял бразды правления в свои руки и в марте 1997 г. устроил капитальную перетряску кабинета министров. Первыми ви­це-премьерами под прикрытием бессменного «политического тяжело­веса» Черномырдина стали Анатолий Чубайс и Борис Немцов. Ос­тальные ключевые должности в Кабинете также заняли либералы. Все говорило о том, что Борис Ельцин, оставив суетные заботы о со­хранении власти, решил посвятить второй срок завершению тех реформ, символом которых он стал в эпоху «бархатной революции» 1991 года.

Программа «Кабинета молодых реформаторов» в существенной час­ти была подготовлена гайдаровским Институтом экономических про­блем переходного периода. Окончательный вариант программы, ут­вержденный президентом, получил название «семь главныхдел», по чис­лу основных стратегических направлений деятельности правительства.

Первым делом надлежало ликвидировать долги бюджета по зара­ботной плате. Деньги предполагалось получить с 15 крупнейших предприятий — должников казны, не останавливаясь перед доведени­ем должников до банкротства.

На втором месте стояло в правительственном плане сокращение расходов государства. Этой цели должны были служить реформа сис­тем социального обеспечения. Льготы и пособия впредь должны были получать адресно только действительно нуждающиеся. Кроме того, предполагалось урезать расходы на содержание Вооруженных сил и государственного аппарата.

Далее значились меры, долженствующие вызвать подъем экономи­ческой активности: понижение налоговых ставок, реформирование «ес­тественных монополий» (Газпром, энергосистема страны, железнодо­рожное ведомство), снижение доходности государственных краткосроч­ных обязательств (ГКО), служивших источником сверхдоходов банков, кредитовавших таким образом правительство под непомерно высокие проценты, дабы направить средства в реальный сектор экономики.

«Молодые реформаторы» решительно взялись за дело. 28 апреля президент утвердил указ о проведении реформы жилищно-комму­нального хозяйства. Жилье, расходы на содержание которого пользо­ватели, в том числе и вполне обеспеченные, оплачивали только на 27%, предполагалось сделать самоокупающимся к исходу 2003 г. Льготы предполагалось оставить только истинно нуждающимся. Бы­ли сделаны решающие шаги к развязыванию «чеченского узла». В марте Москва позволила провести реальные выборы в Чечне, на кото­рых победу одержал лидер «договоропригодных» боевиков Аслан Ма­схадов. 12 апреля он подписал с президентом России мирный договор, которым стороны обязывались руководствоваться во взаимных отно­шениях принципами, регулирующими отношения между суверенны­ми государствами, и воздерживаться от применения силы при реше­нии спорных вопросов.

Трудности ожидали реформаторов прежде всего в финансовой сфере. Им удалось в кратчайшие сроки погасить долги государства пе­ред пенсионерами и заморозить некоторые «популистские» статьи бю­джета, рассчитанные на подкуп избирателей во время избирательной кампании, но неисполнимые по существу.

Однако денег в доходной части бюджета катастрофически недоста­вало. Налоговые послабления, рассчитанные на выход части предпри­нимателей «из тени», могли принести ощутимые результаты только че­рез несколько лет. Ради ускоренного латания бюджетных дыр решено было прибегнуть к продаже государственных пакетов акций наиболее привлекательных для потенциальных инвесторов предприятий.

25 июля состоялся самый крупный аукцион в российской истории. На продажу были выставлены 25% акций компании Связьинвест — тогда монополии в сфере телекоммуникаций и телефонной связи. По­беду одержал «кипрский» банковский консорциум Миз1сот Ыё., кото­рый составили ОНЭКСИМ-банк, Дойчебанк и американский финан­сист Джорж Сорос. Консорциум выложил за акци 1,855 млрд долла­ров. Второй претендент на Связьинвест — финансовая корпорация «Альфа», партнерами которой выступали медиамагнаты Борис Бере­зовский (крупный акционер и фактический владелец канала ОРТ) и Владимир Гусинский (глава холдинга «Медиа-Мост», которому, в ча­стности, принадлежал канал НТВ) предложил меньшую сумму, буду­чи уверенным, что Владимир Потанин (владелец ОНЭКСИМ-банка) будет действовать согласно достигнутым некогда договоренностям: а в 1996 году при заключении «давосского перемирия» Связьинвест был обещан Владимиру Гусинскому.