Ирина Карацуба - Выбирая свою историю.Развилки на пути России - от Рюриковичей до олигархов

С семи утра начался танковый обстрел Белого дома. К вечеру по­рядок в столице был восстановлен. По неполным официальным дан­ным, погибли 150 человек. Всенародно избранный Верховный совет, ставший «угрозой демократии», был ликвидирован. Лидеры «демокра­тов» утверждали, что «с фашизмом покончено», а гражданская война пресечена в зародыше, парализовавшее страну двоевластие закончи­лось. Предстоящие в декабре парламентские выборы и утверждение новой конституции, устанавливавшей четкое разделение властей, должны были убрать последние помехи на пути рыночных реформ и становления политической демократии.

Рождение «олигархии»

Выборы, однако, преподнесли властям неприятный сюрприз. По пар­тийным спискам, на основании которых избиралась половина депута­тов Государственной думы — нижней палаты нового российского пар­ламента, выиграла Либерально-демократическая партия демагога-скомороха Владимира Жириновского (23% голосов против 16% у пропрезидентсского «Выбора России» и 12% у КПРФ). По случаю ожидавшегося триумфа гайдаровского «Выбора России» в Кремле бы­ло устроено грандиозное шоу. «Встреча нового политического года» транслировалась в прямом эфире. Торжество было испорчено: гости разбежались, сникшие ведущие едва дотянули программу до конца в полупустом зале. Один из участников — Юрий Карякин бросил прямо в микрофон: «Россия, ты одурела!»

Россия, разумеется, находилась в полном душевном здравии. Протестным голосованием граждане всего лишь выставили торжествую­щей власти свою оценку по «поведению» и «успеваемости». Успехи бы­ли неважные.

Регистрируемый официальной статистикой валовой внутренний продукт составлял около половины от уровня кризисного 1990 года, инфляция не унималась. Росло социальное расслоение. Доходы 10% наиболее обеспеченных граждан превышали доходы 10% наименее обеспеченных в 11 раз (в благоустроенных развитых странах этот фундаментальный показатель находится на уровне 6).

Впрочем полнота этих данных вызывает сильные сомнения. Жить действительно было трудно, но весьма значительная часть производ­ства и доходов граждан не попадали в сводки Госкомстата. Доля «те­невой экономики» достигала, по оценкам некоторых экспертов, 40% валового внутреннего продукта. Наличные (в пору высокой инфля­ции — долларовые) и неденежные формы расчетов, господствующие в этой сфере экономики, приводили к тому, что государственный бю­джет хронически недополучал налоговых поступлений. Дефицит до­стиг гигантских размеров. Государство задерживало выплату своих долгов. Действительно в отчаянном положении оказались бюджетни­ки — работники государственных предприятий, военнослужащие, учителя, пенсионеры.

Признав, что ваучерная приватизация не привела к оживлению промышленности, не создала «среднего класса» и ничего не дала бюд­жету, правительство летом 1994-го объявило о переходе ко второму — «денежному» этапу приватизации.

За счет приватизации планировалось получить в бюджет 1995 го­да более 8 триллионов рублей (весь дефицит бюджета составлял 50 триллионов). Таких поступлений можно было ожидать только от про­дажи высокоприбыльных предприятий, каковыми были нефтяные компании, однако Государственная дума исключила «стратегичес­кую» «нефтянку» из плана приватизации. Распродажа госсобственности за «живые» деньги порождала злоупотребления. Чиновники по сговору с покупателями занижали цены и устраняли от конкурсов не­желательных конкурентов. Вместо честных аукционов устраивались фиктивные. Отдельные особенно вопиющие случаи получали скан­дальную известность. Так, Краснодарская табачная фабрика была продана за 60 млн долларов, хотя почтенная зарубежная фирма пред­лагала 167 млн. Чиновники, причастные к проведению аукционов, наживали крупные состояния, казне перепадали крохи.

Доходы от приватизации к концу августа 1995 года едва достига­ли 500 млрд рублей (6% плана, бюджет горел синим пламенем). Что­бы спасти бюджет и обойти запрет Госдумы, решено было реализо­вать идею «залоговых аукционов», высказанную главой ОНЭКСИМ­банка Владимиром Потаниным еще в марте. Суть идеи заключалась в том, что коммерческие банки выдают правительству кредиты под за­лог акций высокоприбыльных предприятий. По истечении известного срока правительство должно было организовать конкурс по продаже заложенных акций и либо вернуть кредит, либо передать акции в пол­ную собственность кредитора. Механизм был прост, изящен и юриди­чески безупречен.