неизвестен Автор - Россия - Чечня - цепь ошибок и преступлений

Доклад Правозащитного центра "Мемориал"

Авторы О.П.Орлов, А.В.Черкасов, А.В.Соколов 1. ОТ АВТОРОВ

Двадцать один месяц на Северном Кавказе шла кровопролитная и жестокая война. По массовости и грубости нарушений прав человека, по числу жертв, по необычайной жестокости события в Чечне в этот период являются беспрецедентными для России со времени прекращения в 1950-х гг. массовых репрессий1. По размаху же боевых действий этот внутренний конфликт не имеет аналогов с момента окончания в 1920-х гг. гражданской войны2.

Авторы рассматривают в предлагаемом читателю докладе период вооруженного конфликта начиная с даты ввода федеральных сил на территорию Чечни - 11 декабря 1994 г. - и кончая датой подписания в Хасавюрте Заявления и Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой - 30 августа 1996 г.

Доклад представляет собой попытку обобщения известных ПЦ "Мемориал" сведений об имевших место в ходе вооруженного конфликта нарушениях прав человека и норм гуманитарного права. Подробно рассмотрены наиболее характерные и массовые из них. Учитывая масштаб событий и неполноту имеющихся в распоряжении ПЦ "Мемориал" сведений, доклад не претендует на полноту обобщений.

В соответствующих разделах доклада отдельные факты и свидетельства приведены в качестве примеров. Не следует рассматривать данную работу как исчерпывающий перечень конкретных случаев преступлений против мирных граждан, пленных военнослужащих федеральных войск, захваченных бойцов вооруженных сил ЧРИ и т.п. Более подробное изложение ряда фактов, указание источников информации содержатся в отдельных докладах правозащитных организаций, на которые мы даем ссылки.

Кроме того, в докладе, как правило, не описываются случаи отдельных преступлений, не принявших, по мнению авторов, массового или систематического характера.

* * *

Часть материалов, представленных в данном докладе, была передана Комиссии по правам человека при президенте РФ и использовалась при подготовке соответствующего раздела Доклада Комиссии "О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1994-1995 годах", выпущенного 5 февраля 1996 г.

Первый вариант данного доклада был подготовлен к слушаниям Парламентской ассамблеи Совета Европы по правам человека в Чечне 23-24 сентября 1996 г. и был передан в Комитет по юридическим вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы.

* * *

Источниками информации для составления данного доклада стали:

- материалы, собранные Группой Уполномоченного по правам человека Российской Федерации.

В связи с поступавшими из зоны конфликта сообщениями о грубейших нарушениях обеими сторонами норм гуманитарного права и прав человека с 15 декабря 1994 г. там начала работу Группа Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. Из-за отсутствия закона, регламентирующего деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ, назначенный Государственной Думой РФ Уполномоченный С.А.Ковалев не был наделен реальными правами и полномочиями, не имел необходимого штата сотрудников. Поэтому ряд неправительственных российских правозащитных организаций (прежде всего Общество "Мемориал") включились в обеспечение деятельности Группы Уполномоченного по правам человека и направили в ее состав своих представителей. Группа работала до марта 1995 г., когда С.А.Ковалев был снят депутатами Государственной Думы РФ с должности Уполномоченного. В этот период в составе Группы Уполномоченного в Чечню выезжали Л.А.Алейник, А.Ю.Блинушов, В.В.Борщев, В.Н.Гаенко, Э.Б.Гельман, А.Ю.Даниэль, С.А.Ковалев, Н.А.Митрохин, М.М.Молоствов, О.П.Орлов, Н.Г.Охотин, Ю.А.Рыбаков, Л.Н.Петровский, С.В.Сироткин, А.В.Соколов, С.Д.Хахаев;

- материалы, собранные членами правозащитных организаций и депутатами Государственной Думы РФ, работавшими в рамках Наблюдательной миссии правозащитных общественных организаций в зоне вооруженного конфликта в Чечне.

Миссия под руководством С.А.Ковалева развернула свою дятельность в регионе с марта 1995 г. Организатором выступил Правозащитный центр "Мемориал". В составе миссии в качестве наблюдателей работали представители Проектной группы по правам человека, отделений "Мемориала" (Москва, Санкт-Петербург и Рязань), Центрально-Черноземного исследовательского центра по правам человека, депутаты Государственной Думы РФ: А.Г.Алтунян, Е.Я.Андреев, Д.В.Беловецкий, А.Ю.Блинушов, В.В.Борщев, Э.Б.Гельман, В.М.Гефтер, А.Э.Гурьянов, М.А.Замятин, Т.А.Касаткина, С.А.Ковалев, В.В.Курочкин, А.П.Лавут, В.Б.Лозинский, А.Н.Миронов, Ю.Г.Митюхина, В.А.Молокоедов, М.М.Молоствов, О.П.Орлов, А.А.Осовцов, Я.З.Рачинский, Ю.А.Рыбаков, Ю.Б.Середа, С.В.Сироткин, Б.И.Смушкевич, А.В.Соколов, О.Г.Трусевич, О.И.Черепова, А.В.Черкасов.