Александр Елисеев - Как обуздать олигархов

Но все равно, президентская республика, в ее классическом виде, обладает двумя, очень сильными недостатками. Во-первых, даже очень сильный президент может столкнуться с жесточайшим давлением разных групп. У него, конечно, есть мощный властный ресурс для противодействия этому давлению, однако схватка разворачивается именно в верхах, где одна верхушечная сила может пересилить другую такую же.

Во-вторых, президент получает в свое распоряжение несколько лет, в течение которых он может не особо заморачиваться по поводу граждан, которые фактически не имеют возможности его сместить. Возразят, что возможен импичмент, но ведь импичмент зависит от парламента, представляющего интересы граждан опосредованно и часто зацикленного на тех же самых верхушечных группах. То есть президент зависим, скорее, не от граждан, но именно от элит.

Как представляется, надо не ограничивать власть президента, но усилить его ответственность перед народом. А это значит, что граждане должны получить возможность смещать президента на референдуме.

Разумеется, нужно сделать так, чтобы и референдум было провести легко, — скажем, для этого достаточно будет собрать тысяч пятьдесят подписей. Это касается и всех других референдумов. Ну а референдумы по всем важным вопросам (бюджет, существенные изменения в законодательстве и т. д.) надо вообще проводить в обязательном порядке. Интернет и прочие электронные «технологии» вполне позволяют проводить такие голосования регулярно. Для этого нужна всеобщая интернетизация, которую нужно провести в самые сжатые сроки.

Между самими референдумами о смещении президента должен быть некий промежуток — в 6 месяцев. Скажут, что же — президент будет отбиваться два раза в год? Да, именно так — пусть отбивается, это только закалит главу государства. Но при этом и сам президент будет иметь возможность выносить разные вопросы на обсуждение народа. Допустим, какие-то силы оказывают давление на президента — требуя решить определенный вопрос в свою пользу. Тогда он может обратиться напрямую к народу и добиться вынесения этого решения на референдум. Такая практика должна стать обыденной.

Теперь о парламенте. Как представляется, и он должен больше зависеть от воли граждан. И для этого необходимо осуществить ряд серьезных преобразований. Опять же, ввести практику отзыва — депутатов. (В советское время такая возможность была — де-юре, однако ее практически не осуществляли.) Но этого мало — необходимо еще и повернуть сам парламент лицом к гражданам, к разным социальным группам и местным сообществам.

Для этого нужно сделать две вещи. Первое. Предоставить возможность выдвигать свои списки не только партиям, но и разнообразным общественным организациям — профессиональным, творческим союзам, объединениям по интересам и пр. Так, если, например, желает идти на выборы Союз автомобилистов, то пусть идет. Тем самым обеспечивается полнота представительства от общества.

Второе. Нужно не только возродить практику выбора по территориальным округам, но и существенно увеличить их количество — до 1500–2000. Надо иметь в виду, что чем больше территориальный округ, тем легче манипулировать его избирателями. Напротив, чем округ меньше, тем избирателям легче самоорганизоваться. (Соответственно, надо увеличить и количество депутатов от организаций.)

И, конечно, необходимо реальное местное самоуправление, свободное от бюрократической опеки как федерального правительства, так и региональных властей. Напротив, сами региональные власти в субъектах Федерации должны быть зависимы от тысяч местных «парламентов». Именно они должны взять полноту власти на местах (при регулирующе-арбитражной роли Центра) и посредством многоступенчатого делегирования составить «вышестоящие» региональные парламенты, от которых и будут зависеть губернское и районное начальство.

Итак, модель получается такая: 1) демократия референдумов; 2) широкое представительство; 3) полновластное местное самоуправление. Как уже было сказано, со временем вечевая республика преобразуется в самодержавную и социалистическую монархию. Произойдет это тогда, когда будет возрожден и укреплен общинный уклад. Прямая демократия возможна лишь в условиях наличия множества хорошо организованных общин — местных, производственных и т. д. Этой самоорганизации и должен способствовать президент народно-демократической Российской республики, хотя начнется она еще до политической победы сил русского, народно-государственного социализма.