Карл Крист - История времен римских императорв от Августа до Константина. Том 1.

В 27 г. до н.э. Август проявил особую активность в строительстве шоссейных дорог. Он пишет: «Во время моего седьмого консульства я обновил дорогу Фламиния от Рима до Аримина, а также все мосты, кроме Мульвианского и Минуцинского». Эпоха Августа была отмечена кроме этого восстановлением таких больших дорог, как дорога Аппия, Латинская дорогой дорога Солярия. Заново была проложена дорога Юлия Августа, которая вела от Плаценции в Прованс. К 13—12 гг. до н.э. были установлены дорожные камни, указывающие расстояние в милях, так как галло-германская граница превратилась в центр военной активности, а также потому, что в регионах Верхней Италии и Нарбоннской Галлии была необходимая мощная инфраструктура.

Из замечания Светония известно, что Август хотел заставить участвовать в восстановлении больших шоссейных дорог и других представителей правящего слоя, которые удостоились триумфа и поэтому располагали значительной частью добычи. Но эта попытка не удалась. В 20 г. до н.э. он взял на себя ответственность и за улицы Рима. Бывшие преторы, кураторы улиц, осуществляли это поручение под его личным наблюдением: По-другому сложились обстоятельства в создании государственной почты. Для этого сначала привлекались юноши из италийских городов, которые по эстафете передавали военные сведения. Потом при Августе вдоль шоссейных дорог поставили повозки и упряжных животных, чтобы перевозить курьеров на большие расстояния. Это новое решение принесло большие преимущества, потому что курьеры всегда были под рукой для передачи срочных письменных донесений наместников, высших административных чиновников или командующих войсками. Вполне приемлимо предположение современных исследователей, что уже при Августе был введен пост специального почтового префекта.

Систематическая реорганизация Августом войска и администрации Римской Империи требовала прежде всего реорганизации налоговой системы и существенного вмешательства государства, когда дорогостоящие мероприятия нуждались в финансовом обеспечении. Огромные суммы вкладывались в усиление администрации, строительство, обеспечение войска и ветеранов. Какими бы значительными ни были субсидии из собственного состояния Августа, их явно не хватало для долгосрочного финансирования.

С другой стороны, введение новых налогов было непопулярным. Оно стало еще менее популярным, когда с 167 г. до н.э. в Италии был введен регулярный сбор налогов, потому что все государственные доходы от трофеев не покрывали издержек государства. Освобождение от налогов считалось важнейшей привилегией римского гражданина, по меньшей мере во времена поздней республики. Единственным исключением был введенный в 357 г. дo н.э. налог на освобождение раба, который составлял 5% от его стоимости. Этот налог сохранился и при принципате. Во времена республики сбор его был отдан в аренду корпорации сборщиков налогов.

Август ввел следующие налоги: однопроцентный налог на проданный товар, полупроцентный на проданную с аукциона земельную собственность, четырехпроцентный налог за продажу раба, пятипроцентный на наследство, от которого, однако, освобождались близкие родственники, налогом также не облагалось небольшое наследство. Поскольку не было специального государственного аппарата для взымания этих налогов, сначала привлекались частные сборщики, потом для этого были назначены прокураторы с соответствующим вспомогательным персоналом.

Наблюдаемое переплетение имперских и сенаторских компетенций особенно заметно по центральной государственной кассе. Сохранила существование важнейшая государственная касса — казна Сатурна. Она была в ведении сената и управлялась двумя преторами. Функции этой центральной кассы были, однако, сильно урезаны. В ней хранились только отчисления от некоторых провинций, общие отчисления и излишние капиталы. Основная часть имеющихся в распоряжении империи денег была под надзором созданной Августом новой кассы. Все большее значение приобретала касса личных доходов и средств принцепса с многочисленными филиалами в провинциях для инкассирования денег от налогов, процентов за просроченные долги, выручки от конфискованного имущества и других поступлений. Однако эта касса была систематически организована только при Клавдии.

Важнейшей для принцепса кассой была учрежденная Августом в 6 г.н.э. военная казна, которая была предназначена для жалования и содержания римской армии. Первоначальным капиталом для нее послужили ассигнованные Августом 170 миллионов сестерциев. Позднее в нее стали поступать доходы от налогов на проданные товары и на наследство, что гарантировало постоянный приток денег.