Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

Всем гражданам обеспечивается личная неприкосновенность, свобода выбора занятий, право составлять "всякого рода общества и товарищества", свобода "в отправлении своего богослужения", свобода печати и право петиций. "Право собственности, заключающее в себе {120} одни вещи, священно и неприкосновенно" (Пущ. 23). - Политическими правами (т. е. правом избирать чиновников и народных представителей) пользуются лишь граждане, обладающие имущественным цензом - "имеющие недвижимой собственности на 500 рублей серебром или движимой на 1.000 рублей серебром" (Те, которые пользуются землями "в общественном владении", т. е. крестьяне-общинники, избирают для участия в выборах уполномоченных, по одному на 500 жителей муж. пола.).

Законодательная власть в государстве принадлежит Народному Вечу, состоящему из двух палат: верховной Думы и палаты народных представителей. Верховная Дума состоит из 42 членов, избираемых (по три) представительными собраниями отдельных держав на срок 6 лет; каждые 2 года переизбирается одна треть из них. Палата представителей (в составе 450 членов) избирается на два года гражданами отдельных держав, имеющими политические права (В организации народного представительства и в определении его прав и полномочий конституция Н. Муравьева весьма тесно примыкает к конституции Северо-Американских Соединенных Штатов, и многие из статей муравьевской конституции представляют собой точный перевод конституции американской.).

Верховная исполнительная власть принадлежит, по конституции Муравьева, Императору; его власть наследственная, но его права и полномочия соответствуют, приблизительно, правам и полномочиям президента С. Ш. А.; в частности, он заключает трактаты с иностранными державами и назначает верховных судей и высших государственных чиновников - с согласия Верховной Думы. - Каждая из держав имеет свое представительное собрание, состоящее из двух палат: Державной Думы и Палаты Выборных. Высшая исполнительная власть в державах принадлежит Державному Правителю, которого избирает (на 3 года) центральное Народное Вече из списка кандидатов, представленных представительными собраниями Держав.

Судьи и чиновники (включая "тысяцкого", главного администратора уезда) должны быть избираемы. В суде {121} все уголовные дела и более крупные гражданские тяжбы должны производиться с участием присяжных, которым принадлежит решение дела по существу.

Конституция Н. Муравьева была политической программой большинства членов Северного общества, хотя не была принята и одобрена всеми его членами. Она встречала возражения с разных точек зрения; особенно энергичным критиком ее выступил вождь Южного общества П. И. Пестель, который склонил на свою сторону многих из "северян". В своих показаниях Пестель свидетельствует: "Сия конституция Никиты Муравьева многим членам общества весьма не нравилась по причине федеративной его системы и ужасной аристокрации богатств, которая оною созидалась в обширнейшем виде". Третьим принципиальным разногласием было то, что все "южане" и часть "северян" отвергали Муравьевскую наследственную монархию (хотя бы и с весьма ограниченной властью) и предпочитали республиканский строй.

Политическая и социальная программа П. И. Пестеля была изложена в его известном трактате "Русская Правда". "Наказ Временному Верховному Правлению" (Трактат Пестеля не закончен. По плану он должен был состоять из 10 глав, из которых были написаны только первые пять; из ненаписанных наиболее важной для нас должна была бы быть 6-я глава, которая "долженствовала рассуждать о верховной власти"; некоторой заменой этой главы служит сохранившийся в делах декабристов "государственный завет", дающий краткое изложение программы Пестеля относительно организации власти в государстве.).

В "Русской Правде" Пестель, прежде всего, формулирует принципы демократического правления, опираясь и на естественное право и на религию: "постановления государственные должны быть в таком же согласии с неизменными законами природы, как и со святыми законами веры". Государство должно доставлять "возможное благоденствие всем и каждому", иначе правительственная власть превращается в "зловластие". "Великий народ российский, с подвластными ему народами, должен составлять "государство единое и неразделимое"; при разнородности частей России федеративное устройство {122} могло бы повести к распадению государства и потому "всякая мысль о федеративном устройстве" для России "отвергается совершенно, яко пагубнейший вред и величайшее зло".