Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

В апреле 1912 года произошло событие, которое чрезвычайно сильно всколыхнуло страну и вызвало новый подъем революционных и оппозиционных {444} настроений: это был расстрел толпы бастовавших рабочих Ленских золотых приисков, при котором было убито около 200 чел. и ранено свыше 200. Министр внутренних дел Макаров, отвечая в Государственной Думе на запрос по поводу Ленского расстрела, взял действия военно-полицейских властей, которым якобы угрожало нападение толпы, под свою защиту и при этом произнес свою неосторожную и неумную фразу: "Так было и так будет впредь", что в высшей степени усилило возбуждение в обществе и дало прекрасный материал для агитации революционеров, которые называли ленский расстрел вторым "кровавым воскресеньем".

В 1912 году происходил уже целый ряд не только экономических, но и политических рабочих забастовок. Осенью 1912 года истекли полномочия 3-й Государственной Думы и произошли выборы в 4-ю Думу, которые дали следующие результаты: правых 65, националистов 88, "центр" 32, октябристов 98, прогрессистов 48, к.д. 59, поляков 15, мусульман 6, трудовиков 9, с.д. 15, беспартийных 7; в общем партии правой и оппозиции имели по 150 с лишком членов, центр около 130-ти. Председателем Думы был избран октябрист М. В. Родзянко. Октябристский центр теперь был более склонен к оппозиции, чем во времена Столыпина. Нечего говорить, что назначение премьером Горемыкина в начале 1914 года усиливало эту склонность (В 1913 году в России происходило торжественное празднование 300-летия царствующего дома Романовых, но оно носило более официальный чем общенародный характер.).

Лето 1914 года начиналось очень неспокойно: в июле в Петербурге происходили большие забастовки рабочих и уличные демонстрации, носившие революционный характер. Налетевшая внезапно военная буря вызвала сначала общее патриотическое воодушевление: Государственная Дума, правительство и народ (за исключением небольших групп крайних левых, занявших с самого начала пораженческую позицию) - все объединились в общем патриотическом порыве с целью отразить нападение Австрии на Сербию и Германии на Россию. Но это {445} объединение народа с властью оказалось не прочным и непродолжительным: власть оказалась неспособной надлежащим образом организовать народные силы для отпора сильному врагу, общественность оказалась неспособной надлежащим образом понимать военно-политическую обстановку...

Было бы, однако, ошибочно думать, что в "третьедумскую" эпоху правительство занималось только "руссификацией" и законодательной "вермишелью". В это время производилась широкая и важная аграрная реформа, о которой мы говорили, и принимались серьезные меры для развития народного образования, о которых мы скажем в следующей главе. Кроме того, надлежит еще указать на целый ряд полезных мероприятий этой эпохи, принятых правительством в союзе с Думой.

Земские учреждения были распространены на губернии Астраханскую, Оренбургскую и Ставропольскую. (Государственной Думой были также приняты законопроекты о распространении земских учреждений на Сибирские губернии и о введении в России волостного всесословного земства, но эти проекты были "похоронены" в Государственном Совете. ).

15 июня 1912 года был издан важный закон о преобразовании местного суда. По этому закону, земские начальники теряли как собственную судебную власть, так и всякую власть над волостными судами. Для суда в деревне снова вводились мировые судьи, избираемые земскими собраниями. Председатели и члены волостных судов избирались крестьянами и утверждались съездом мировых судей. Для разбора жалоб на решения и постановления волостных судов был учрежден т. наз. "верхний сельский суд", в котором председателем был мировой судья, а членами - председатели волостных судов (не менее двух в заседании суда). Крестьянские суды были теперь освобождены от воздействия и вмешательства администрации и должны были действовать только на основании закона. - Сначала новый суд {446} было велено ввести в 10-ти южных губерниях; в 1913 году новые суды начали действовать, внося в крестьянскую жизнь правосудие и законность на место усмотрения и произвола, но царство законности оказалось недолгим...

23-го июня 1912 года были изданы законы о страховании рабочих. По новым законам, "врачебная помощь рабочим предоставляется за счет владельцев предприятий", а для выдачи рабочим (или их семьям) денежных пособий по случаю болезни, увечья, родов или смерти учреждаются при фабриках больничные кассы. Средства касс составляются из взносов рабочих участников кассы (в размере 1-2% с суммы заработка) и из приплат владельца предприятия, составляющих 2/3 взносов, установленных с участников кассы. Общее собрание кассы состоит из уполномоченных от рабочих и из представителей владельца предприятия, которые "пользуются в общем собрании двумя третями числа голосов, принадлежащих присутствующим на собрании уполномоченным"; в правление больничной кассы входят члены по выбору общего собрания и по назначению владельца, причем "число членов правления по выборам должно превышать на одно лицо число членов правления по назначению". Председателя правления избирают члены правления из своей среды.