Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

{418} Одновременно с законом о военно-полевых судах, была опубликована (25 августа) широкая программа реформ, которую правительство намерено было проводить. Проекты этих реформ правительство подготовляло для внесения во 2-ю Думу, но, не дожидаясь открытия Думы, Столыпин провел ряд важных мероприятий "высочайшими указами" в порядке 87-й ст. основных законов; наиболее важными из них были мероприятия по крестьянскому вопросу (указы 5 октября и 9 ноября 1906 года, см. след. ).

Кроме того, были изданы указ 17 октября 1906 года о "свободе исповедания веры и общественной молитвы" старообрядческих и сектантских общин, и "положения" 15 ноября 1906 года об обеспечении нормального отдыха торговым служащим и ремесленникам (с запрещением работы по праздникам и с ограничением максимальной продолжительности рабочего дня 12-ю часами).

(В начале декабря 1906 г. Столыпин провел через Совет министров и поднес на подпись государю указ об отмене правовых ограничений для евреев, но царь отказался его утвердить (см. В. Маклаков, Вторая Дума, с. 40). - В 1909 г. были несколько расширены возможности обучения евреев в правительственных средних учебных заведениях: вместо прежней нормы (3%, 5% и 10%) были установлены нормы: в столицах - 5%, в прочих местностях вне черты оседлости - 10%, в черте оседлости - 15%).

(см. статью А.Б. Миндлина " "Еврейская политика" Столыпина" на ldn-knigi, Judaica)

Происходившие в январе 1907 года выборы во вторую Государственную Думу дали, с одной стороны, значительное усиление левых фракций, с другой, усиление правых, которые почти отсутствовали в первой Думе. Поэтому в заседаниях Думы нередко происходили резкие конфликты и даже перебранки, принимавшие иногда характер настоящих скандалов, с которыми председатель Думы к.д. Ф. А. Головин справлялся с большим трудом, а иногда и вовсе не справлялся и вынужден был прерывать заседание (одним из наиболее "успешных" актеров на арене внутридумской "войны" был темпераментный лидер правых

В. М. Пуришкевич).

- По данным думской канцелярии, состав 2-й Государственной Думы был таков: социал-демократов (и {419} "примыкающих") - 65, социалистов-революционеров - 37, народных социалистов - 16, трудовиков 104 (таким образом из 518 депутатов левая насчитывала , 222 чел.); центр составляли к.д. - 98 чел., "польское коло" - 46, мусульманская фракция 30, казачья группа - 17 (всего около 190 чел.); "октябристов", "умеренных" и правых было - 54, беспартийных - 50.

Дума была открыта 20-го февраля 1907 года. Трудно было ожидать согласной работы царских министров с социал-демократами и социалистами-революционерами, но всё же Столыпин попробовал наладить работу с Думой. Правда, к.д. и трудовики хотели "беречь Думу против черносотенного заговора" и даже с.д. и с.р. несколько сдерживались (партия с.р. заявила, что на время деятельности Думы она прекращает террор против агентов правительства, так что Столыпин, по крайней мере, мог не бояться, что кто-нибудь из законодателей его невзначай пристрелит).

- 6 марта 1907 года Столыпин выступил в Думе с правительственной декларацией, в которой он докладывал о мерах, принятых правительством во время "междудумья" и доказывал их "неотложность", а затем излагал программу будущих реформ; крестьянское равноправие и крестьянское землеустройство; "бессословная самоуправляющаяся волость, в качестве мелкой земской единицы"; реформа местного управления и суда; передача судебной власти в руки мировых судей, избираемых населением; по рабочему вопросу легализация профессиональных союзов, ненаказуемость экономических стачек, страхование рабочих в случаях болезни, увечий, инвалидности и старости, сокращение рабочего времени; школьная реформа: "общедоступность, а впоследствии и обязательность начального образования"; финансовая реформа: "облегчение налогового бремени народных масс и введение подоходного налога" (Стеногр. отч. т. I, стр. 106-120).

- После декларации правительства началось общее обсуждение правительственной политики, которую левые ораторы подвергли, конечно, самой резкой критике. Темпераментный премьер не выдержал, снова попросил слова и закончил свою краткую, но выразительную отповедь словами: "Эти нападки рассчитаны на то, {420} чтобы вызвать у правительства, у власти, паралич воли и мысли, все они сводятся к двум словам, обращенным к власти: 'руки вверх!'.

На эти два слова, господа, правительство с полным спокойствием, с сознанием своей правоты может ответить только двумя словами: не запугаете!" (Стеногр. отч., I, 169) (В другой раз Столыпин формулировал расхождение с левыми партиями в своих известных словах: "им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия".).