Дмитрий Рогозин - Мы вернем себе Россию

Прежде всего, в государственном управлении следует не скупиться и шире использовать новейшие информационные технологии, которые могли бы сократить документооборот между государством и гражданами - разного рода справки, свидетельства, разрешения, регистрации, лицензии. Чем больше этот бумажный поток, тем проще жить аферистам и сложнее - честным гражданам.

Пока существует это бесплодное бумаготворчество, которое сводит на нет пользу, ожидаемую гражданами от деятельности госаппарата, в стране будет процветать коррупция. Взятки не одолеть введением одних только репрессивных мер, ибо их усиление ведет в основном к повышению сумм, передаваемых чиновникам.

Источником коррупции является зависимость гражданина от чиновника в осуществлении своей законной деятельности - прежде всего, в сфере предпринимательства. Те 16 млрд. долларов, которые российские предприниматели ежегодно выплачивают в виде взяток - это своеобразный "налог", бремя которого страна несет в связи с неэффективностью своего государственного аппарата.

Невероятно многочисленный чиновничий аппарат занимается тем, что сам находит себе работу. Парадокс в том, что при освобождении от целого ряда хозяйственных функций, госаппарат не сократился, а разросся, создав чудовищный пресс, давящий страну.

Бюрократия подчиняет себе предпринимателей и общественные организации, обставляя их деятельность тысячами инструкций, не имеющих прямого отношения к закону. Фактически речь идет о том, что местные и отраслевые инструкции замещают закон, сводя на нет усилия политических органов власти государства.

В этой связи возрастает необходимость контроля над соблюдением принимаемых законов. Проверка ведомственного нормотворчества на соответствие федеральному законодательству должна осуществляться не от случая к случаю, а постоянно и на институциональной основе. Ревизия российских законов ведомственным нормотворчеством должна пресекаться еще до того, как проявились негативные симптомы. На это должны быть направлены усилия органов юстиции, прокуратуры и судов.

Госаппарат - это инструмент реализации государственной политики, выработанной органами власти, ответственными перед народом. Чиновники всех уровней должны знать пределы своих полномочий в системе государства, и нести уголовную ответственность за попытки вмешательства в политические вопросы.

Бюрократический произвол вклинивается всюду, где должным образом не разграничен предмет ведения между федеральным центром, региональными и местными властями. Задача проведения такого разграничения в настоящее время решается медленно, сделаны только первые шаги на этом пути.

Требует немедленного решения вопрос о выделении зоны ответственности и материальной основы для местного самоуправления, без чего невозможно эффективное устройство власти и полноценный контроль общества за деятельностью чиновников.

Свою армию кормить дешевле, чем чужую

Вооруженные силы - это важнейший инструмент государства для осуществления им своей оборонной политики и принятия силовых решений по защите национальных интересов. Реформа армии, флота, всей системы военной организации государства должна подтвердить на новом качественном уровне возможности России по организации вооруженного ответа любому агрессору, любой внешней угрозе, исходя из принципов достаточности и готовности к самообороне, в том числе и превентивной. В общество должно вернуться понимание давно известной формулы: "кто не хочет кормить свою армию, вынужден будет кормить чужую". Причем за прокорм чужой армии придется платить гораздо больше, чем за своих неприхотливых и бесконечно терпеливых к власти солдат и офицеров. Позор - дорогое "удовольствие".

Условия современных войн, предполагающие применение высокотехнологичного оружия, делают переход к профессиональной контрактной армии неизбежным. И начаться он должен, видимо, с формирования костяка армии - профессионального унтер-офицерского корпуса. Но контрактная армия сама по себе не в состоянии создать надежную систему противодействия агрессии. Если дело защиты Отечества будет отнесено к "сфере обслуживания", то рано или поздно нам действительно придется кормить чужую армию.

Поэтому необходимо найти современные решения, которые воссоединяли бы армию и народ, превратили бы вооруженные силы в символ национальной гордости.

Отношения гражданина и государства всегда будут связаны с воинской обязанностью. Вопрос только в том, что она должна принимать формы, адекватные потребностям времени. Если до недавней поры мы полагали, что надежно защищены от войны, то сегодня ясно, что возможность возникновения вооруженных конфликтов различной интенсивности, перерастания их в локальные войны и войны регионального масштаба резко увеличилась. Свидетельство тому войны в Чечне, Югославии, Афганистане, особенно война в Ираке.