Дмитрий Рогозин - Мы вернем себе Россию

Следует раз и навсегда отказаться от идеи этнической исключительности в пользу концепции экономической и управленческой целесообразности. Нация имеет право на самоопределение в виде собственной государственности и территории. Этнос имеет право на национально-культурную автономию и местное самоуправление в рамках единого и неделимого государства. Целями государственной политики и критериями оценки деятельности правительства целесообразно определить рост духовного и материального благосостояния граждан, продолжительности жизни, а также укрепление национальной безопасности и единства страны.

Во избежание гражданских конфликтов в условиях пока еще хрупкой российской демократии в законодательстве должны быть закреплены положения об определении состояния мятежа и особых обязанностях должностных лиц по его ликвидации. Нарушение воинской присяги и несоблюдение должностных обязанностей в условиях мятежа должно определяться как государственная измена или соучастие в ней.

Юстиция и справедливость

Одним из важнейших на сегодня направлений работы законодателя является совершенствование правоохранительной системы в части существенного сокращения сроков рассмотрения дел и повышения ответственности судей. Граждане ожидают скорого и справедливого суда, избавленного от конъюнктурных соображений и склонности выступать на стороне власти.

Речь идет, прежде всего, о типовых ситуациях, которые должны разрешаться в считанные минуты, не занимая у сторон месяцев или даже лет на рассмотрение совершенно ясных вопросов. Любое разночтение в трактовке законов должно устраняться в самые сжатые сроки либо официальными разъяснениями, либо коррекцией законодательства.

Преступления небольшой и средней тяжести не должны влечь наказания наравне с тяжкими преступлениями. Практика, когда за двух украденных куриц гражданина лишают свободы на два года, а за хищение миллионов рублей амнистируют и освобождают в зале суда, должна быть прекращена.

Применение наказаний, связанных с лишением свободы, должно быть резко сокращено за счет административных мер воздействия - штрафов, принудительных работ и т.д. Правонарушителя должны останавливать не столько суровость, сколько неотвратимость наказания и точность санкций, предусмотренных за каждое преступное деяние.

Часто мы сталкиваемся с проблемами, которые извращают саму суть правоохранительных органов, направляя их усилия вовсе не на пользу добропорядочному гражданину, а на содействие корпоративным и клановым интересам, идущим вразрез с целями государства и народа. Гражданин оказывается совершенно одиноким, когда против него действует сплоченная команда бюрократии, растворившей в себе суд, прокуратуру и милицию.

Как нам реорганизовать госаппарат

В России давно назрела необходимость повысить эффективность исполнения политических решений. Недавняя реформа силовых ведомств - первый шаг на этом направлении. В дальнейшем от некоторых элементов нынешней административной системы, возможно, имеет смысл и вообще отказаться, поскольку деятельность государственного аппарата по текущим вопросам зачастую имитируется, а решение стратегических задач иным ведомствам и вовсе не по плечу.

Современные научные методы организации управления в российской системе власти практически отсутствуют. Отсюда - огромные нереализованные возможности для экономического роста, которые фактически нейтрализуются неэффективным государственным аппаратом.

Большинство ситуаций, в которых граждане особенно болезненно чувствуют свое ущемленное положение, связаны с различными формами административного произвола.

Ключевой задачей административной реформы является разделение политических и технических функций властей при введении строгой процедуры взаимодействия и ответственности между ними. Когда аппарат присваивает себе политические функции, государство теряет возможность реализации стратегических задач. И наоборот, когда государство не имеет технического аппарата по реализации своей воли, его эффективность сводится к нулю.

Неприемлемой является и ситуация, когда бюрократия узурпирует важнейшие инструменты государственного управления, превращая избранную народом власть в клуб для межпартийных дебатов и пустых манифестаций.

Государственный аппарат должен быть эффективным, компактным и системно организованным - без дублирующих структур и межведомственной конкуренции. При этом должны быть ясно определены границы и условия государственного вмешательства, выделены те сферы жизни, где присутствие административных барьеров минимально или полностью отсутствует.