Герхард Концельман - Ясир Арафат

Изменение настроения в лагерях позволяет переменить власть. Так как растет надежда, что теперь палестинцы смогут сами внести вклад в улучшение своего положения, то особой популярностью пользуются люди, которые говорят о боевых акциях и партизанской войне. Преимущество заранее имеет тот, кто говорит на языке бойцов. Таким образом, ситуация благоприятствует тому, чтобы побудить некоторых прежних представителей в Палестинском национальном собрании к отказу от своего места в пользу более молодых кандидатов.

Изменения в психологии выбивают политическую почву из-под ног преемника Шукейри Яхьи Хаммуды. Неспособный понять, что прежние заслуги в революционном движении не идут в счет, Хаммуда обвиняет испорченные нравы. Он возлагает вину на молодых людей из окружения Арафата. Хаммуда не может понять, что основная тенденция — действие, что слова уже мало значат.

Четвертый Палестинский национальный конгресс, проходящий в Каире в июле 1968 года, принимает как основной принцип: вооруженная борьба — это единственное средство освобождения Палестины. Тем самым палестинский парламент принимает фактически линию Арафата. Национальный конгресс больше не будет дискуссионным клубом. На парламент возлагается задача контролировать палестинских лидеров, полностью ли они отдают свои силы делу борьбы.

Аль Фатах смогла добиться такого поворота, поскольку активные боевые организации тем временем завоевали почти половину мест в парламенте. Делегаты избираются после трудного процесса, который предусматривает выборы в лагерях палестинцев и на оккупированной территории. ООП подчеркивает, что — несмотря на проблемы выборов у народа-беженца, — следует соблюдать правила демократии. До февраля следующего года заканчивается жестко проводимое преобразование парламента: Аль Фатах и связанные с ней боевые группы имеют реальное большинство.

Перевыборы исполкома также приводят к преобразованию этого органа, который в конце концов выбирает руководителя Фатах Ясира Арафата президентом ООП. Арафат принимает этот пост, сознавая, как он говорит, что перед ним стоит тяжелая задача.

Организация, которой теперь руководит Арафат, является объединением с собственной конституцией; она ограничивает права председателя. Чтобы оценить позицию Арафата, необходимо обратиться к этой конституции. Она принята 17 июля 1968 года Национальным конгрессом палестинцев. Текст (с незначительными сокращениями) гласит следующее:

Глава I. Общие принципы

Статья 1: Палестинцы в соответствии с положениями данной конституции организуются в объединение, которое должно называться Организацией освобождения Палестины.

Статья 2: Организация освобождения Палестины будет выполнять свои обязательства в соответствии с принципами Национального манифеста, с положениями Конституции палестинцев.

Статья 3: Структуру организации определяют задачи борьбы и деятельности в национальных интересах. Различные уровни от основы организации до ее коллективного руководства должны сотрудничать на основе следующих принципов: меньшинство подчиняется большинству; доверие населения достигается путем убеждения; целью организации является вооруженная борьба. Должно быть обеспечено продолжение этой борьбы и постоянное ее расширение, пока не будет достигнута победа.

Статья 4: Все палестинцы являются естественными членами Организации освобождения Палестины. Они выполняют свою обязанность по борьбе за освобождение страны в соответствии со своими способностями. Палестинский народ является основой организации.

Глава II. Национальный конгресс

Статья 5: Члены Национального конгресса избираются палестинским народом путем прямых выборов по системе, установленной Исполнительным комитетом.

Статья 6:

а) Национальный конгресс является высшим органом освободительной организации. Он определяет основные направления политики и программу организации.

б) Иерусалим является резиденцией Организации освобождения Палестины.

Статья 7: Если между выборами одно или несколько мест в Национальном конгрессе освободятся, то собрание назначает представителей для занятия свободных мест.

Статья 8: Национальный конгресс избирается сроком на три года и созывается своим президентом каждые шесть месяцев. Возможны дополнительные заседания, если президент Исполкома или четверть членов конгресса сочтут их необходимыми.