Сергей Яров - Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей

VIII съезд народных депутатов (начало марта 1993 г.) показал, что возможности компромисса между обеими сторонами практически были исчерпаны. В начале 1993 г. Ельцин издал несколько указов о «защите конституционного строя» и «особом порядке управления», призванных укрепить президентскую власть, но они были сразу же отменены Верховным Советом и Конституционным судом как не соответствующие Основному закону.

На IX съезде народных депутатов (конец марта 1993 г.) дело едва не кончилось импичментом президенту: для смещения Ельцина не хватило нескольких десятков голосов, требуемых регламентом. Съезд одобрил проведение 25 апреля 1993 г. референдума, в ходе которого предлагалось дать ответ на четыре вопроса: 1) о доверии Б.Н. Ельцину; 2) об одобрении проводимой им социально-экономической политики; 3) о необходимости досрочных выборов президента и 4) о необходимости досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации. Доверие президенту высказали 58,7 % участников референдума, его экономическому курсу — 53 %. Досрочные выборы президента и парламента были отвергнуты большинством голосовавших. Каждая из сторон дала собственную интерпретацию вердикта избирателей, и летом 1993 г. «перетягивание каната» между враждующими политиками продолжилось с неослабевающей силой.

Осенью 1993 г. фактически наступил паралич власти в России: Верховный Совет отменял президентские указы, Президент накладывал вето на решения Верховного Совета.

21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин подписал указ № 1400, который предусматривал роспуск Верховного Совета и передачу его функций президенту вплоть до избрания нового высшего законодательного органа России — Государственной думы. Выборы в Думу и референдум по новой Конституции предполагалось провести 11–12 декабря 1993 г.

В ответ на это Верховный Совет отрешил Б.Н. Ельцина от должности и передал его полномочия вице-президенту А.В. Руцкому. С 21 сентября Белый дом (резиденция Верховного Совета в Москве) был окружен постами милиции. Попытки сторон урегулировать конфликт мирным путем не удались. 3 октября сторонники Верховного Совета прорвали блокаду Белого дома, захватили здание столичной мэрии и вели бой на подступах к телестудии в Останкино. Утром 4 октября в Москву были переброшены дополнительные воинские части, которым удалось к вечеру захватить здание Верховного Совета и арестовать Р.И. Хасбулатова и А.В. Руцкого. В городе вводился комендантский час, были запрещены ряд газет и организаций коммунистической ориентации.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Государственную думу. Возглавляемая В.В. Жириновским Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), занимавшая по ряду вопросов ультранационалистическую позицию, возглавила список победителей — ей отдали голоса около 23 % пришедших на выборные участки избирателей. Объединившая демократов-реформаторов партия «Демократический выбор России» (ДВР), созданная Е.Т. Гайдаром и близкая к правительству получила 15,4 % голосов, центристско-либеральный союз «Явлинский, Болдырев, Лукин» («Яблоко») — 7,8 %. За Коммунистическую партию Российской Федерации (КПРФ), руководимую Г.А. Зюгановым, голосовали 12,4 % избирателей, близкая к ней Аграрная партия России получила 7,9 %. В целом в Государственной думе центристы и демократы имели около 60 % мест, коммунисты и националисты — 40 %.

26 октября 1993 г. Б.Н. Ельцин подписал указ «О реформе местного самоуправления в России». Советы распускались, а их прерогативы до избрания новых местных органов власти переходили к руководителям местных администраций.

Конституция, одобренная 12 декабря 1993 г. 58,4 % россиян, принявших участие в голосовании, объявляла Россию «демократическим федеральным правовым государством с республиканской формой правления». Конституция устанавливала, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. В Конституции отмечалось, что никакая идеология не может быть государственной и обязательной для всех. В новом Основном законе закреплялась многопартийность, равенство общественных организаций перед законом, а также перечислялись права и свободы человека и гражданина, соблюдение которых гарантировалось государством. Право частной собственности охранялось законом, допускалась передача гражданам и их объединениям земли в собственность. Конституция превращала Россию в президентскую республику: перечень президентских прав был очень широким.