Владимир Игнатов - Доносчики в истории России и СССР

— В СССР для решения конкретных вопросов прибыли агенты «Тихонов», «Воронцов» и «Волжский», находящиеся в длительной командировке соответственно в ГДР, Японии и США. От них получена информация о руководителях евангелическо-лютеранской церкви в Германии (ФРГ), обстановке в подворье РПЦ в Японии, деятельности главарей УАПЦ в США.

— Для учебы в теологических учебных заведениях СРР, СФРЮ, НРБ, ЧССР и ПНР направлены агенты «Кирилл», «Иванов», «Бендерец», «Руденко», «Сергеев», «Мефодий». Перед ними поставлена задача по доведению до духовенства церквей этих стран информации о гегемонистических устремлениях Константинопольского патриархата в ущерб интересам православных церквей, установление контактов с духовенством и выявление устремлений противника…

В современной России агентурно-оперативная работа регламентируется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144 ФЗ от 12 августа 1995 года, подписанным президентом Ельциным. По закону право осуществлять такую деятельность на территории Российской Федерации предоставляется оперативным подразделениям органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, государственной охраны, пограничной службы, таможенных органов, Службы внешней разведки и Министерства юстиции.

3 апреля 1995 года принят Закон № 40 ФЗ «О Федеральной службе безопасности». Приняты также законы о Федеральной службе охраны, о налоговой службе и о полиции.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ОРД), для выполнения поставленных перед ними задач на безвозмездной или возмездной основе устанавливают отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать им содействие в получении оперативной информации.

В настоящее время такое содействие оказывают следующие категории конфидентов:

— доверенные лица. Суть доверительных отношений между оперативным сотрудником и доверенным лицом состоит в том, что характер и содержание получаемой информации остается секретом для окружающих, однако сам факт контакта между данными лицами может не скрываться;

— агенты — лица, оказывающие на конфиденциальной основе непосредственное содействие оперативно-розыскному органу в достижении целей ОРД и решении ее задач, как правило, путем представления оперативно значимой информации;

— резиденты — лица, оказывающие на конфиденциальной основе содействие оперативно-розыскному органу в достижении целей ОРД и решении ее задач путем руководства лицами, оказывающими конфиденциальное содействие (агентами).

Существуют и другие категории лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД. Их функции являются вспомогательными, т.е. направленными на более эффективную организацию работы органов с вышеуказанными категориями конфидентов. К ним относятся, например, содержатели явочных квартир и агенты-связники.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать на конфиденциальной основе по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений. Однако конфиденциальное сотрудничество с указанной категорией лиц не исключается. В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона об ОРД такое сотрудничество возможно, но лишь на бесконтрактной основе.

Содействие граждан органам может быть гласным, анонимным и негласным (конфиденциальным).

Гласное содействие оказывается лицом, которое не требует сохранения в тайне его участия в оперативно-розыскных мероприятиях (ОРМ), и впоследствии при необходимости может давать свидетельские показания по уголовным делам.

При анонимном содействии лицо, предоставляющее информацию, не желает раскрывать свое имя и участвовать в дальнейшем в уголовном процессе. Анонимная информация может передаваться по телефону, в письменной форме, при непосредственной встрече с сотрудником органа, осуществляющего ОРД, или через посредника.

Сотрудничество на конфиденциальной основе устанавливается при выраженном желании гражданина оказывать содействие органам, осуществляющим ОРД. Конфиденциальность означает прежде всего, что сведения о лицах, оказывающих подобное содействие, не подлежат оглашению ни при каких обстоятельствах, если на это не дадут письменного согласия сами конфиденты.

Закрепление конфиденциального сотрудничества происходит путем его оформления. На практике применяют три формы оформления такого сотрудничества: устная договоренность, подписка о сотрудничестве и контракт.