Александр Андреев - Держава. Власть в истории России

Государев двор постоянно расширялся – от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Чиновняя иерархия Государева двора гарантировалась местничеством – системой регулирования служебных отношений между членами служилых фамилий на военной и административной службе и при дворе, основанной на том, что взаимное соотношение родов должно оставаться всегда на одном и том же месте. Само слово «местничество» произошло от обычая считаться «местами» – за столом и на службе. Место зависело от «отечества», «отеческой чести», которая слагалась из происхождения – родословной и служебной карьеры самого служилого человека и его предков. Местничьи споры разбирали великий князь и позднее царь и Боярская дума.

Первоначальное положение рода в Москве зависело от положения его членов в момент перехода на службу великому князю. Первое место среди московского боярства заняли потомки великих князей, затем шли потомки удельных князей. На иерархической лестнице они занимали место выше нетитулованных бояр князя, хотя те и веками служили московским князьям. Еще ниже было удельное боярство.

Каждый член рода имел постоянное и строго определенное положение в служебной иерархии. Если кому-нибудь удавалось подняться выше, то это влекло за собой повышение его потомства и понижение тех, кого «пересели». Боярство упорно сопротивлялось своему «понижению». Пробиться через этот частокол «худородному» таланту было невозможно. Уже при Иване Грозном местничество стало наносить вред государству, и начались запреты «считаться местами». В 1682 году местничество было наконец отменено, нанеся значительный ущерб развитию государства, его управлению, идеологии, культуре.

В XV–XVI–XVII веках только члены Государева двора занимали командные должности в войске, возглавляли центральную и местную администрацию.

С середины XVI века каждому чину Государева двора шли денежное жалованье и поместные оклады, определявшие количество поместной земли. Высшей нормой была 1 тысяча четвертей. Вотчины в поместья не входили. Награждая служилых людей поместным окладом, Государев двор не давал им землю, которую они искали сами и «были челом» о закреплении ее за собой. В ход шли «дикое поле», выморочные и конфискованные земли, дворцовые и утаенные земли, покупные поместья. Только члены Государева двора имели право владения подмосковными поместьями. «Тысячная» реформа 1550 года завершила превращение Государева двора в правящую элиту, комплектовавшуюся по принципу семейной преемственности. В период опричнины Иван Грозный разделил Государев двор на опричный и земский. Перед смертью Иван Грозный объединил Государев двор, состоящий из 12000 человек. Борис Годунов реформировал Государев двор, только из него назначая местную администрацию. Чрезмерно разросшийся Государев двор был ликвидирован Петром I в 1713 году.

Высший чин Государева двора – дворецкий – ведал двором и дворцами князя, всеми княжескими землями, княжеским хозяйством. Ему подчинялись все члены Государева двора. Дворцы – центральные исполнительные органы, наряду с Казной, Московского царства. Дворцы контролировали деятельность местных властей, выполнение общегосударственных натуральных повинностей тяглого населения, надзирали за земельными взаимоотношениями в государстве, выдавали тарханные иммунные грамоты. Территории, подконтрольные дворцам, постоянно менялись, они обычно ведали великокняжескими и царскими землями. Главным учреждением был Большой дворец, ведавший большинством городов с уездами – совокупностью волостей вокруг бывшей удельной столицы. Во второй половине XVI века функции дворцов перешли к приказам.

Дворцовое хозяйство делилось на составные части – пути, что дословно означало «прок, выгода, доход». Путь – административно-территориальная единица, ведал определенной отраслью управления в дворцовом хозяйстве, по существу являлся кормлением в дворцовом ведомстве. Путь конюшего ведал княжескими табунами, стадами и лугами, путь ловчего занимался охотой на зверя, сокольничей охотой на птиц, стольничий – рыбной ловлей, садами и огородами, чашничий – бортничеством. Ведомства возглавлялись путными боярами. Им подчинялись слуги их путей, сокольники, кречетники, бобровники, бортники, огородники, садовники. Пути были ликвидированы уже в середине XVI века.

Дворцовыми судьями и министрами являлись бояре введенные.

Княжеский казначей ведал княжеской казной, куда кроме денег входило и все ценное дворцовое имущество – золотые сосуды, цепи, кресты, драгоценные камни и меха. Боярину-казначею подчинялись все казначеи и тиуны, ведавшие княжескими деньгами и имуществом, хранившимися в других городах. Казна контролировала взимание общегосударственных прямых налогов, таможенных сборов, выполнение ямской повинности, несение службы пушкарями и пищальниками, управляла некоторыми княжескими землями. Казна активно участвовала в посольской деятельности. Казна была центром государственного делопроизводства и ведала государственным архивом. Кроме хранения княжеских и царских сокровищ казна руководила и промысловыми отраслями дворцового хозяйства. Ее возглавляли два казначея, руководившие печатниками. С середины XVI века функции казны перешли к приказам.