Коллектив авторов - Александр II. Трагедия реформатора - люди в судьбах реформ, реформы в судьбах людей - сборник статей

11 января 1883 г. {398} 398 Там же. Собр. 3-е. Т. 3. № 1310. штат инспекторов типографий и книжной торговли в Санкт-Петербурге и Москве был увеличен на двух чиновников. Общая сумма расходов на инспекторский надзор составила 25 080 руб. в год. 20 января 1886 г. {399} 399 Там же. Т. 6. № 3461. было учреждено по одной должности инспектора типографий в Вильно, Киеве, Одессе и Риге; 22 ноября 1899 г. {400} 400 Там же. Т. 19. № 17773. в Лодзи, а 5 мая 1903 г. {401} 401 Там же. Т. 23. № 22916. в Одессе была учреждена должность младшего инспектора.

В городах, в которых не было цензурных учреждений, работу по просмотру рукописей, книг и периодики выполняли чиновники, не состоявшие в цензурном ведомстве. В первой половине XIX в. это были учителя гимназий и училищ, преподаватели университетов. Цензура неофициальной части губернских ведомостей также осуществлялась чиновниками учебного ведомства. Как правило, за работу по цензурному ведомству все эти чиновники жалованья не получали, только изредка им давали вознаграждение. Во второй половине XIX в. цензуру частных периодических изданий осуществляли чиновники губернской администрации. Для них эти обязанности были также дополнительной неоплачиваемой работой. Надзор за типографиями и книжной торговлей по-прежнему велся чиновниками особых поручений при губернаторах. По указу от 30 сентября 1881 г. {402} 402 Там же. Т. 1. № 420. цензура частных периодических изданий была возложена на вице-губернаторов (без особого вознаграждения) или на исправлявших эту должность, когда вице-губернаторы вступали в управление губернией. В некоторых городах, где цензорской работы было особенно много, вице-губернаторы приглашали себе в помощь чиновников губернского правления за вознаграждение.

Рост книгопечатания и развитие журналистики неизбежно приводили к увеличению объема работы всех учреждений. К концу XIX в. в Центральном комитете цензуры иностранной нагрузка утроилась {403} 403 РГИА. Ф. 776. Оп. 21, ч. 1–1896. Д. 101. Л. 20 об. , в Санкт-Петербургском цензурном комитете — увеличилась более чем в 10 раз, в Московском — не менее чем в пять. Цензор Санкт-Петербургского комитета должен был просматривать по 19 печатных листов в день, Московского — более десяти {404} 404 Там же. Л. 48, 57. . Рабочий день петербургского цензора длился почти 19 часов {405} 405 Там же. Л. 60 об. , казанского* — 8–9 часов {406} 406 Там же. Л. 13 об. . Штаты цензурных учреждений и денежное содержание цензоров перестали соответствовать потребностям. Это положение констатировалось в документах комиссии, созданной для пересмотра штатов цензурного ведомства в 1896 г. Необходимость увеличения сумм на содержание учреждений была продемонстрирована данными о денежных ассигнованиях по смете цензурного ведомства и действительных расходах. Начальник Главного управления по делам печати М.П. Соловьев указывал на стремительное развитие периодической печати, особенно в провинции, на быстрый рост многочисленных изданий для народа, обусловленный развитием грамотности населения и потребности в чтении. Он писал, что за 30 лет деятельность цензурных учреждений изменилась «количественно и качественно» и поэтому требовалось усиление их кадрового состава и финансирования. Необходимость повышения жалованья чиновников объяснялась изменившимися экономическими условиями в стране — повышением стоимости всех предметов потребления, квартир, содержания детей, медицинской помощи и др. Указывалось, что в других государственных учреждениях эти изменения принимались в расчет при введении в действие новых штатных расписаний, и должностям, состоявшим в IV–V классе по «Табели о рангах» (к их числу принадлежали должности цензоров), присваивалось большее содержание {407} 407 Там же. Оп. 21, ч. 1–1897. Д. 102. Л. 202–222. .

В конце 1902 г. в Харькове, Екатеринославе, Нижнем Новгороде, Саратове, Ростове-на-Дону, Томске и Владивостоке были назначены особые чиновники для исполнения цензорских обязанностей. Они подчинялись Главному управлению по делам печати и имели права штатных отдельных цензоров {408} 408 Там же. Оп. 22–1902. Д. 33. Л. 1–1 об. . А указом от 8 июня 1903 г. в этих городах были учреждены штатные должности отдельных цензоров {409} 409 ПСЗРИ. Собр. 3-е. Т. 23. № 23110. .

Новые Временные правила 1905–1906 гг. не внесли существенных изменений в штатное расписание. По закону от 26 апреля 1906 г. {410} 410 Там же. Т. 26. № 27815. цензурные комитеты в Санкт-Петербурге, Москве, Варшаве и Тифлисе были переименованы в Комитеты по делам печати, цензоры — в членов комитетов по делам печати, отдельные цензоры по внутренней цензуре — в инспекторов по делам печати. Штат цензурных учреждений остался прежним. Закон предоставил право министру внутренних дел создавать особые Временные комитеты по делам печати (по примеру комитетов в Киеве {411} 411 РГИА. Ф. 776. Оп. 23–1906. Д. 53. Л. 4–5. и Казани {412} 412 Там же. Д. 74. Л. 1–54. , образованных соответственно 17 мая и 4 ноября 1906 г.) и командировать в их состав должностных лиц из ведомства Главного управления по делам печати, а также приглашать лиц из других ведомств (кроме судебного). 9 марта 1907 г. Временный комитет по делам печати был образован в Вильне {413} 413 Там же. Д. 84. Л. 35. , 23 марта 1909 г. — в Одессе {414} 414 Там же. Оп. 23–1909. Д. 35. Л. 9, 13. , 3 января 1915 г. — в Риге {415} 415 Там же. Оп. 23–1915. Д. 14. Л. 9. . Преимущества Временных комитетов цензоры видели в том, что работа распределялась более равномерно, экономились средства на канцелярские расходы; считалось также, что надзор становился более интенсивным. Для этих же целей в комитеты стали приглашать представителей других ведомств.