Коллектив авторов - Александр II. Трагедия реформатора - люди в судьбах реформ, реформы в судьбах людей - сборник статей

Законом от 14 мая 1862 г. в Санкт-Петербурге и Москве был учрежден специальный надзор за типографиями и книжной торговлей: при управлении обер-полицмейстеров назначалось по 5 специальных чиновников. В губерниях эти обязанности возлагались на чиновников особых поручений при губернаторах. Правила вводили концессионный порядок основания типографий и литографий, т. е. обязательное получение специального разрешения властей, учитывавших «благонадежность» просителя; устанавливалась также система штрафов за нарушение правил работы этих заведений.

По Временным правилам от 6 апреля 1865 г. {392} 392 Там же. Т. 40. № 41988, 41990. заведование цензурой сосредоточивалось в новом центральном учреждении — в Главном управлении по делам печати под наблюдением министра внутренних дел. Оно состояло из начальника, Совета, цензоров драматических произведений, чиновников особых поручений и канцелярии. В его компетенции находилась цензура внутренняя, иностранная, драматическая, ему принадлежал надзор за типографиями и книжной торговлей. В отличие от Главного управления цензуры, состоявшего в основном из представителей различных министерств и ведомств (товарищ министра народного просвещения, президент Академии наук, управляющий III отделением, попечитель Санкт-Петербургского учебного округа, представители от Духовного ведомства, Министерств внутренних и иностранных дел, царства Польского), Главное управление по делам печати имело штат собственных цензоров {393} 393 См.: Гринченко Н.А., Патрушева Н.Г. Центральные учреждения цензурного ведомства (1804–1917) // Книжное дело в России в XIX — начале XX века. СПб., 2008. Вып. 14. С. 185–302. .

С 1 сентября 1865 г. цензурные учреждения были преобразованы согласно проекту нового штата: Главному управлению по делам печати подчинялись местные цензурные учреждения: Санкт-Петербургский и Московский цензурные комитеты, Комитет цензуры иностранной, отдельные цензоры по внутренней цензуре в Дерпте, Ревеле и Казани. Рижский и Одесский цензурные комитеты были разделены на комитеты цензуры иностранной и отдельных цензоров по внутренней цензуре; вместо Виленского и Киевского цензурных комитетов были учреждены должности отдельных цензоров по внутренней и по иностранной цензуре в Вильне и Киеве и вновь созданы должности отдельного цензора по внутренней цензуре в Митаве и отдельного цензора по иностранной цензуре в Ревеле и Москве. На вознаграждение за рассмотрение книг в Рите и Дерпте на латышском и эстонском языках, в Санкт-Петербурге, Вильне, Киеве, Одессе и Житомире — на еврейских, в Вильне — на литовском и жмудском, в Казани — на восточных и в других местах — на других языках было выделено по 4500 руб. в год (от 100 до 500 руб. одному чиновнику). На вознаграждение за рассмотрение неофициальной части губернских ведомостей в губерниях и областях, в которых не было цензурных учреждений, выделялось по 7350 руб. в год (от 100 до 300 руб. одному чиновнику). Новый штат цензурного ведомства состоял из 86 чиновников, включая секретарей и письмоводителей, не считая лиц, работавших по вольному найму. В распоряжение министра внутренних дел предоставлялась указанная в проекте сумма по 219 500 руб. в год в течение трех лет, начиная с 1 сентября 1865 г., и кредит по 11 800 руб. в год на расходы по надзору за типографиями и книжной торговлей (всего 231 300 руб.). На доработку штата было предоставлено два года. 26 мая 1867 г. расписания должностей по временному штату были утверждены {394} 394 ПСЗРИ. Собр. 2-е. Т. 42. № 44621. . Действие этого штата продлевалось в 1868, 1870 гг. и, наконец, в 1872 г. было продлено без указания срока {395} 395 Там же. Т. 40. № 42005; Т. 43. № 46453; Т. 45. № 48016; Т. 47. № 50471. .

В дальнейшем увеличение книгопечатания и книжной торговли привело к росту сети цензурных учреждений. По указу от 17 сентября 1869 г. на цензуру в губерниях царства Польского были распространены законы, действовавшие в империи, и утверждено положение о Варшавском цензурном комитете, образованном из существовавших Цензурного комитета и Отдела периодической печати. Новый комитет стал подчиняться Главному управлению по делам печати. В целом на цензурные учреждения царства Польского отпускалось 22 320 руб. в год {396} 396 Там же. Т. 44. № 47451. .

Во второй половине XIX в. цензура на Кавказе находилась в ведении кавказского наместника. Кавказский цензурный комитет как самостоятельное учреждение был основан в 1849 г. 3 ноября 1874 г. {397} 397 Там же. Т. 49. № 54010. был утвержден его новый штат. В 1882 г. Комиссия по составлению проекта положения об управлении Кавказским краем подчинила Кавказский цензурный комитет Главному управлению по делам печати.